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建议书(或规划)、可研、初步设计、实施的解决方案--第1页

建议书（或规划）、可研、初步设计、实施方案有何区别？

项目建议书（或规划）、可研、初步设计、实施方案深度依次加

深。

1、项目建议书（或规划）：主要论证的是项目的必要性。主要对

项目建设地点的选择、建设内容与规模、投资估算和资金筹措，以及

经济效益、生态效益和社会效益等做出的初步研究。

2、项目可行性研究报告：主要论证的是项目的可行性。在调查研

究和分析论证项目技术可行性和经济合理性的基础上，进行方案比选

后编制的文本。

（一个项目要获得政府有关扶持，首先必须先有项目建议书，项目建议书通过

筛选通过后，再进行项目的可行性研究）

3、初步设计：初步设计就是对项目进行详细的设计,初步设计应

依据批复的可行性研究报告。

4、实施方案：实施方案就是技术施工设计,就是让施工的人员拿

着你的实施方案就直接进行施工,指导实际施工的；一般实施方案是不

需要做效益分析的，只要把如何实施尽可能写详细和可操作。

（初步设计属于工程前期工作一部分，而实施方案是工程施工过程中的指南；

初步设计在前，施工方案在后。施工方案深度深一点，图纸更详尽；初步设计是报

审资料，不具有可执行性；实施方案具有可执行性）

——我们做农业综合开发设计中,常说编制初步设计或实施方案,初步设计就是

对项目进行详细的设计,在实施中就严格按照初步设计的方案进行施工,实施方案也

是如此,所以应二者可以类同。

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项目建议书、可行性研究报告、初步设计、实施方案的相互关系

与区别。从时间关系上来看，项目建议书是项目立项前的一项基

础工作，是编制项目可行性研究报告的基础和依据。项目建议书

经审查合格后存入项目库，并报上级*发办备案。可行性研究报告

是项目立项的依据，项目建议书经省级*发办审查合格后，即可编

制项目可行性研究报告。可行性研究报告经评估论证后，方可纳

入年度计划。项目建议书和可行性研究报告都是项目前期工作的

重要组成部分。初步设计、实施方案是项目立项后的项目实施阶

段的一项基础工作，是根据经审定的项目可行性研究报告和批复

的年度项目计划来编制项目初步设计，是项目实施的依据。从项

目管理程序上来看，项目建议书和可行性研究报告属于项目前期

准备阶段，初步设计或实施方案属于项目实施阶段，是项目立项

后的一项基础工作。从具体内容和要求上来看，项目建议书和可

行性研究报告是为项目立项做准备，目的是争取项目立项。内容

侧重于项目建设的必要性和可行性，理论性重于实践性。初步设

计、实施方案是为项目实施做准备，重点是如何把项目计划落实

到具体工程措施上，只有编制了初步设计或实施方案，项目计划

才有可操作性，是项目实施的基础，是项目工程招投标及项目监

理的依据。从工作深度上来说，三者是依次递进的关系，即可研

报告比项目建议书更有深度，而初步设计或实施方案比可研报告

更有深度。

建议书（规划）

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可研（项目投资计划书、项目资金申请报告）、

实施方案（初步设计）

投资建议计划（表）

雨季施工方案

目录

一、编制依据.