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十四五规划市场发展解读

内容目录

“十四五”规划出炉，市场维持震荡反弹 4

“十四五”规划要点 4

十四五概览 4

迈向制造强国 4

构建双循环体系 6

实现绿色发展 8

深化金融改革 9

图表目录

图1：十四五规划与十三五规划章节排序对比 4

图2：“十四五”时期经济社会发展主要目标专栏 5

图3：国家重大科技基础设施专栏 5

图4：科技前沿领域攻关专栏 6

图5：制造业核心竞争力提升专栏 6

图6：数字经济重点产业专栏 7

图7：数字化应用场景专栏 7

图8：重点生态系统保护和修复工程专栏 9

图9：环境保护和资源节约工程专栏 9

观点：“十四五”规划出炉，市场维持震荡反弹

“十四五”规划要点

十四五概览

五年规划是一份施政纲领，大体框架有延续性，但每次规划都有新意，从中可以看出政府在未来5年的施政重点和优先次序。和“十三五”规划相比，“十四五”规划在篇章上有如下几个特点：

制造业的地位提升，高度重视实体经济，“巩固壮大实体经济根基”排在第3篇，排序前进2位。

内需受到更大重视，特别是要畅通国内大循环，“形成强大国内市场，构建新发展格局”排在第4篇，并单列出来。

“数字化”取代“网络经济”，“加快数字化发展，建设数字中国”排在第5篇，排序前进1位。

精神文明升华为“文化软实力”，“发展社会主义先进文化，提升国家文化软实力”排在第10篇，排序前进6位。

生态环境方面强调“绿色发展”，制定2030年前碳排放达峰行动方案。

图1：十四五规划与十三五规划章节排序对比

排序 主题 十三五规划目录

排序排序比较 主题 十四五规划目录

总目标 指导思想、主要目标和发展理念

创新发展实施创新驱动发展战略

经济体制构建发展新体制

农业 推进农业现代化

制造业 优化现代产业体系

网络经济拓展网络经济空间

基础设施构筑现代基础设施网络

城镇化 推进新型城镇化

区域经济推动区域协调发展

生态环境加快改善生态环境

对外开放构建全方位开放新格局

港澳台 深化内地和港澳、大陆和台湾地区合作发展

脱贫 全力实施脱贫攻坚

教育健康提升全民教育和健康水平

社会保障提高民生保障水平

精神文明加强社会主义精神文明建设

社会治理加强和创新社会治理

法治 加强社会主义民主法治建设

国防 统筹经济建设和国防建设

实施保障强化规划实施保障

总目标 开启全面建设社会主义现代化国家新征程

持平 创新发展坚持创新驱动发展，全面塑造发展新优势

进2位 制造业 加快发展现代产业体系，巩固壮大实体经济根基

新增单列内需 形成强大国内市场，构建新发展格局

进1位 数字化 加快数字化发展，建设数字中国

退3位 经济体制全面深化改革，构建高水平社会主义市场经济体制

退3位 农业 坚持农业农村优先发展，全面推进乡村振兴

持平 城镇化 完善新型城镇化战略，提升城镇化发展质量

持平 区域经济优化区域经济布局，促进区域协调发展

进6位 精神文明发展社会主义先进文化，提升国家文化软实力

退1位 生态环境推动绿色发展，促进人与自然和谐共生

退1位 对外开放实行高水平对外开放，开拓合作共赢新局面

进1位 教育健康提升国民素质，促进人的全面发展

进1位 社会保障增进民生福祉，提升共建共治共享水平

新增单列国家安全统筹发展和安全，建设更高水平的平安中国

进3位 国防 加快国防和军队现代化，实现富国和强军相统一

进1位 法治 加强社会主义民主法治建设，健全党和国家监督制度

退6位 港澳台 坚持“一国两制”，推进祖国统一

实施保障加强规划实施保障

资料来源：新华网，中原证券

迈向制造强国

“十四五”规划未设经济增长目标，以高质量发展为主线。我国经济进入工业化中后期，

经济潜在增速下降，不设增长目标，减少对经济转型升级的干扰。2035远景目标要求年人均国内生产总值达到中等发达国家水平。若按最低标准人均GDP2万美元计算，未来15年的经济增长需要达到4.3%的复合增长率。“十四五”期间应当将高于这一水平，预计合理区间在5-6%。

“十四五”规划提出“战略性新兴产业增加值占GDP比重超过17%”，取消了服务业比重规划。“深入实施制造强国战略，坚持自主可控、安全高效，推进产业基础高级化、产业链

现代化，保持制造业比重基本稳定，增强制造业竞争优势，推动制造业高质量发展”。战略性新兴产业目标较“十三五”规划目标15%提高2个百分点。国家发展改革委官员曾在2017年7月5日透露，预计当年战略性新兴产业增加值占国内生产总值（GDP）的比重达10%左右。据统计公报数据，2018-2020战略性新兴产业增加值分别增长8.9%、8.4%和7.1%。据此测算，到20