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会议费使用管理过程常见问题及其审计对策

会议费是与召开会议有关的一切合理费用，主要有场地租用费、

资料费、交通费、进餐费、住宿费等，是公用经费支出的重要组成部

分。而有的单位将会议费“万能化”，把一些不合规、与会议无关的

其他费用统统归集到在里面，这使得会议费成为一笔糊涂账。审计中

常见以下问题：

内部管理方面的问题

1.内控制度不健全。如列支会议经费，无预算、结算清单或明细

项目、无会议相关文件材料;有的会议经费先行支出但未见书面审核;有

的会议经费发票真实性难以确定或报销票据不规范;有的会议经费结账

模糊;有的开票单位为宾馆、酒店、旅行社等，但没有写明具体提供哪

些会务服务，实际上，有的开票单位甚至根本不具备承办会务服务的

资质。

如某单位会议费中有一笔金额高达50万元的支出，附了6张某企

业发展公司开具的发票，其中5张金额9.3万元，1张金额3.5万元，

但并没有相关预、结算清单，也没有会议议程、会议签到等佐证资料。

会议是否真实，内容到底如何不得而知。后经过查询，该公司根本不

具备承办会务服务的资质。

金额巨大，却无相关资料佐证，这是明摆着送肉上砧板，毫无疑

问其间存在猫腻。

2.混入超支招待费。受公务招待费预算限制和报销要件约束，不

少单位为防止超支，就采取各种手段掩盖公务招待费超支的现实，粉

饰财务报表，最常见的就是将部分业务招待费转嫁到会议费上。一些

单位把超支的业务招待费变成宾馆、酒店等开具的会议费发票，同时，

私人请客、宴请领导、朋友聚会等私人交际目的的招待费也堂而皇之

地出现在其中。公务招待费摇身变为会议费，貌似找到合理的支出理

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由，以逃避相关部门的监督检查。

如某单位会议费中有一笔金额为8万元的“购礼品”支出，附某

大酒店开具的发票，但没有礼品发放清单，也没有会议相关文件材料。

经过与单位沟通，了解到该笔费用其实应该列入公务接待费，由于当

年公务接待费已经超支，为了粉饰财务报表，所以挤占了会议费。

以“购礼品”为名报销不仅是违规，甚至是违纪了，罪加一等。

3.会议费转嫁下属单位。不少单位为了逃避监督检查，将部分会

议费转嫁给下属单位，由下属单位分散列支。

如某单位的几笔会议费会计凭证摘要显示为上级单位召集会议，

后面只有几张酒店发票和消费卡发卡公司的发票，经过与该单位核实，

确实是为上级单位列支的有关费用。

这种情况似乎还好一些，毕竟开支内容真实，而且是替上级单位

背锅，事出有因，情有可原。

违规变相支出

1.变相公款旅游。有的单位利用异地开会，包含所谓的参观考察，

将会议费进一步创新拓展为夹带旅游功能的变相公款旅游。一张旅行

社或旅游公司发票，不仅包括往返旅费、住宿费、旅游景点门票等，

还包含礼品、纪念品等额外福利。于是，会议经费被用于参会者的福

利工具，有的还延伸到家庭成员、亲朋好友，甚至作为邀请相关部门

异地开会的礼尚往来用途。在这种情况下，开会地点往往都是热门旅

游路线，而会议后没有任何与会议有关的议题与成果。

如某单位会议费有一笔报销单后附两张某国际旅行社有限公司开

具的发票，金额共计28万元。报销说明为某政府部门15人考察培训

费，但没有预算、结算清单。经询问，单位经办人员拿出了为这些部

门提供技术维护支持服务等合同，该笔款项就是单位将会议费用于支

付