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国家电网公司电力建设工程

专业分包、劳务分包安全管理规定

第一章总则

第一条为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理的安全生产方针,进

一步依法规范国家电网公司（以下简称公司)系统电力工程建设、施工企业

工程专业分包和劳务分包的安全管理，建立分包安全管理长效机制,有效防

范安全和质量事故，依据国家有关法律、法规，制定本规定.

第二条施工承包商：指与项目法人签订施工承包合同的具有总承包资

质或专业承包资质的施工单位。施工承包商分为施工总承包商和专业承包

商。施工承包商应在其资质范围内承接施工建设项目.

具备施工总承包资质的承包商可以对所承接的各专业工程全部自行施

工，也可以依法将专业工程或劳务作业分包给具有相应资质的专业承包企业

或劳务分包企业。

具备专业承包资质的承包商可以对所承接的工程全部自行施工，也可以

将劳务作业分包给具有相应资质的劳务分包企业。

专业分包,是指施工总承包商将其所承包工程中的专业工程发包给具有

相应资质企业完成的活动。

劳务分包，是指施工总承包商或者专业承包商将其承包工程中的劳务作

业发包给具有相应资质企业完成的活动。

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第三条分包商：指持有营业执照，具有法人代表资格，经济上实行独

立核算，并与施工承包商构成承发包关系的施工单位.分包商分为专业分包

商和劳务分包商。

第四条公司系统电力建设工程禁止转包或违规分包。

施工承包商必须自行完成主体工程的施工,不得采取除劳务分包以外的

其它形式对主体工程进行施工分包。

建设单位应在工程招标文件和施工承包合同中明确分包管理要求及不

允许分包的工程名称或范围，并强调主体工程不得专业分包。

分包事项在施工承包合同中有约定的，在合同约定范围内，施工承包商

可将非主体工程或劳务作业分包给具有相应专业承包资质或劳务分包条件

的分包商。分包事项在施工承包合同中无约定的，分包必须经建设单位同意。

禁止分包商将所承包的工程进行转包、二次专业分包或变相再次专业分

包，禁止无资质队伍采取资质借用、挂靠等手段参与工程分包、劳务分包。

第五条专业分包、劳务分包应严格执行审批手续。专业分包、劳务分

包由施工承包商向监理承包商提出书面申请,经监理承包商审核同意后,报请

建设单位批准。

第六条建设单位、监理承包商、施工承包商应严格履行工程合同义务，

做好专业分包、劳务分包的管理工作，严禁以包代管，以罚代管。

第七条本规定适用于国家电网公司系统投资、控股的电力建设工程以

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及公司系统所属施工企业的专业分包、劳务分包管理工作。

第二章管理职责

第八条公司基建部负责公司系统电力建设工程和施工企业专业分包、

劳务分包管理的归口管理工作；负责组织制定、修订并监督实施公司系统工

程建设分包管理相关规定和标准；负责对公司系统电力工程建设和施工企业

分包安全管理的指导、监督等工作。

第九条网（省）公司基建管理部门负责所投资或控股项目的专业分包、

劳务分包管理的和直属施工企业的分包归口管理工作；制定分包管理细则；

收集工程分包信息并定期上报；开展分包管理督查和考核评价。

第十条建设单位全面贯彻落实专业分包、劳务分包管理规定的有关要

求；负责审批施工承包商申报的工程项目分包计划及分包申请，严格控制施

工承包商的分包工程范围；严格审查分包商资质业绩；对工程项目基建分包

情况进行备案,定期分析上报工程分包管理信息；定期组织开展工程项目分

包管理检查；监督检查