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探究水利工程质量监督管理的实践与认识

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杨伟

【摘要】水利工程的建設不仅有利于预防自然灾害，而且也有利于人们生产、生活。所以，在水利工程建设的过程中，政府及其相关部门都应该对水利工程建设的质量和安全做好相关的监督管理工作。水利工程质量监督管理机制主要是由施工单位的保障、政府部门的监督、监理单位和项目法人这四部分构成。而政府部门主要发挥的是监督的作用，目的就是为了保障水利工程的质量和安全。因此，本文就对水利工程质量监督管理的现实性状况进行了解，并针对出现的问题提出提高水利工程质量监督管理的有效性举措，促进我国水利工程项目建设越来越好。

【关键词】水利工程；质量监督管理；实践；认识

引言

随着经济的发展，科技的进步，我国工农业生产越来越频繁，进而带动着我国在水利领域的发展也越来越多，所以，为了保障工程建设的质量，政府部门出台了关于加强水利建设工程质量管理的各项条例，质量监督管理工作也在不断地实现系统化、法制化、规范化运行。然而，在实际的质量监督管理工作运行过程中，由于质量监督管理自身专业性强、涉及范围比较广、内容繁杂，导致水利工程项目在人员、基础设施、管理水平等方面都表现出良莠不齐的情况，因此，对于质量监督管理工作造成一定的影响也是必然的。

一、水利工程质量监督管理的现实性状况

1.1监督管理人员工作不到位

工程质量监督管理人员的编制和办公经费都归属于当地政府，虽然同样都是政府的水利技术骨干人员，也同样需要获取相关的资格证书才能从事该工作，但是，这并不是正式的工作，仅仅只能将其作为副职来做，因为它还要兼顾其他项目，这与监督管理人员制度规定中的标准并不相符。另外，水利工程涉及面广、人员缺乏、交通不便等不利因素都有可能导致工作人员对水利工程的监管力度不到位，在一定程度上，监督管理的系统化、法制化、规范化是被削弱了。

1.2监督管理体系不完善

虽然国家出台了一些水利工程质量监督管理的办法，但是，主要针对的项目是一些大中型项目。然而，我国大多数项目还是分散在县级、镇级、村级等，主要都是一些小型水利工程，而这些地区的水利工程项目表现出规模小、造价低、涉及面广的特性，如果想要实现全面监管，那么，就会在无形中加重财政支出的负担，由此可以看出，建立健全监督管理体系是非常有必要的。

1.3项目操作不规范

就目前我国水利工程建设发展的情况来看，水利工程建设质量实行的是项目法人责任制，并且由项目地的政府监督部门和项目法人共同肩负质量监督工作，而在这个监管的过程中，质量监管工作要遵循“下对上”的原则，在一定程度上，工程质量监督管理工作的权威性受到了挑战，同时，在监管工作中运行难度加大。因为项目建设在资金方面制约力度大，虽然有的法人提出了简化质量监督管理工作的方案，但是，仅仅为了满足个别项目建设，对水利工程建设、建设资料，以及检测等方面都未按照监督管理体系的要求进行，并且在资金方面，检测不合格的地方直接由施工单位垫付，整个水利工程质量管理都会受到极大地影响。

1.4工程项目设计方案质量不佳

水利工程项目的立项，前提就需要有一个良好的设计方案。所以，每一个水利工程项目都是由政府部门委托专业的设计院对项目建议书、可行性研究报告、设计方案、图纸，以及承建单位等要素综合性验证之后，最终确定，才能够实施。虽然有的设计方案经过了上级部门和相应的规范要求，但是，由于当地具体的环境并不能进行建设，主要是因为在项目验证时，并没有对实地进行考察，仅仅借鉴以往的资料，并不能安全反映实际的情况，所以，不仅造成了严重的经济损失，而且也会导致正常的水利工程项目建设，影响整个工程进度。

二、提高水利工程质量监督管理有效性举措

2.1推进水利工程质量监督管理体系的建设

水利行政部门作为水利工程项目建设、维护和发展的主要负责人，应该根据当地的具体情况，对水利建设质量管理中出现的新问题，在系统化、法制化、规范化的质量监督管理的基础之上，根据地域性特性，提出科学的、有效的、可行的措施进行应对，进而达到全面提升水利工程质量管理的目的。

2.2完善组织机构，提高管理水平

根据相关制度规定，在水利工程建设的过程中，应该要配备符合条件的工程技术人员作为整个项目工程的质检员，主要从事项目监管和日常监督工作。当然了，对于质检员的选择，首先，必须要对专业技术标准有一个全面的认知；其次，在不断地工作过程中，有着丰富的监督管理经验；最后，还应该尽可能的将监督管理队伍准入的选择标准适当的提高，完善监督手段，最重要的是，还应该在监督管理工作中融入服务之中，达到监管和服务水平同步提高的目的。

2.3加强事前、事中和事后的把控

水利工程项目在立项之前，就应该要做好相应的准备工作，并且监理部门始终紧跟项目进程，如开展监督会议，在监督会议中要明确的指出检查的项目内容、监管标准、处罚措施等，并且还要将这