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农村地籍和房屋调查技术方案(试行)

农村地籍和房屋调查技术方案

（试行）

为深入贯彻《XXX关于加快发展现代农业进一步增强农

村发展活力的若干意见》（中发〔2013〕1号），切实落实

《XXX关于进一步加快农村地籍调查推进集体土地确权登记

发证工作的通知》（国土资发〔2013〕97号）要求，进一步

积极稳妥、规范、有序地推进农村地籍调查工作，全力保障农

村宅基地和集体建设用地确权登记发证工作顺利进行，制定本

技术方案。

一、工作目标

全面查清农村范围内包括宅基地、集体建设用地等每一宗

土地的权属、位置、界址、面积、用途、地上房屋等建筑物、

构筑物的基本情况，为农村集体土地确权登记发证工作提供基

础资料，为实施不动产统一登记奠定基础。

二、工作任务

紧密围绕农村集体土地确权登记发证，依据《地籍调查规

程》等要求，以“权属合法、界址清楚、面积准确”为原则，重

点完成农村范围内宅基地、集体建设用地的权属调查和地籍测

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量，同步开展地上房屋及其附属设施的调查工作，建立农村地

籍调查数据库，并通过农村日常地籍调查、土地登记等工作，

保持调查成果的现势性，满足国土资源管理及经济社会发展的

需要。农村范围内国有土地、地上房屋及附属设施可参照本技

术方案执行。

（一）宅基地和集体建设用地调查。以集体土地所有权成

果为基础，调查农村规模内的宅基地、集体建设用地的权属状

况，获得每宗宅基地和集体建设用地权属、位置、用途等信息，

测量宅基地和集体建设用地的地籍要素，填写地籍调查表，测

绘地籍图，制造宗舆图。

（二）农村房屋调查。在展开宅基地和集体建设用地调查

的同时，调查地上房屋产权状况，测量房屋的房角点和房屋边

长，量算房屋面积，并将房屋调查成果记载在地籍调查表等地

籍资料中，实现农村房、地调查的同步展开和调查成果的统一

管理。

（三）农村地籍调查数据库建设。充分利用已有的软、硬

件平台，参照城镇地籍数据库建设的相干技术规范，建设农村

地籍调查数据库，实现对农村地籍调查成果的图形、属性、档

案等信息的一体化存储、管理与应用。

三、技术路线与方法

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（一）主要技术依据。

《土地利用现状分类》（GB/T-2007）

《地籍调查规程》（TD/T1001-2012）

《房产测量规范》（GB/T.1-2000）

《城镇地籍数据库标准》（TD/T1015-2007）

（二）技术路线。

以满足农村集体土地确权登记发证工作为出发点，立足于

已有的工作基础，严格依据国家有关调查规程和标准，借助航

天航空遥感、地理信息系统、卫星定位和数据库等技术手段，

充分利用已有土地调查成果和登记成果，通过外业调查、复核

审查、内业建库，完成宅基地和集体建设用地及房屋等地上建

筑物和构筑物的权属调查和地籍测量等工作，为农村集体土地

确权登记发证提供依据。

（三）调查办法。

农村地籍调查办法的挑选要充分兼顾宅基地管理制度改革、

集体建设用地入市等农村土地制度改革的迫切需求，以充分保