民营天然橡胶提质增效的措施.docx

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民营天然橡胶提质增效的措施

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摘要：民营天然橡胶产业已形成了种植、管理、加工、销售为一体的经营格局，是西双版纳州农业生产中种植规模最大、经营范围最广、整体效益最好、经营层次最高、从业人员最多、比较优势最明显的一项支柱性产业，成为统筹城乡经济发展、壮大区域经济、建设和谐社会的重要基础。

关键词：天然橡胶；提质增效；对策；

民营天然橡胶产业的提升和发展，是西双版纳州经济工作和农业农村工作重点之一，总体思路是抓住“一个中心”，突出“三个重点”，稳步推进“五个体系”建设。即抓紧民营天然橡胶的提升发展不放松，包括产量、质量、效益和整个产业的管理水平的提升；突出全州民营天然橡胶的胶工技术培训整村推进、病虫害防治和新技术推广示范三个重点，为确保民营天然橡胶正常生产，实现提质、增产、增效奠定基础；建立健全和完善民营天然橡胶的信息网络服务体系、科技培训体系、产品质量检测体系、新技术推广体系、病虫害预警预报防治体系，推动产业的提质增效，继续巩固和保持天然橡胶产业在全州发挥着骨干产业的地位和作用。

一、概述

西双版纳州共有3个县(市)、26个乡镇的27万多人种植天然橡胶，总面积达144．6万亩，开割面积67．5万亩，品系配置主要是RRIM600和GTI，分别占种植面积的60％和30％。全州有民营橡胶加工厂60座，总设计能力为日加工366吨。2013年实际加工干胶87538吨，其中一级品率占75％，二级品率占20％。伴随着民营天然橡胶的发展，涌现出了一批种植、加工、营销、技术、管理人才，并取得了良好的经济和生态效益。但从总体上看，全州民营天然橡胶产业还存在着产量偏低、加工分散、产品结构单一、产品质量较低等问题。在国有和民营两种体制下，条块分割，时有碰撞和冲突，不利于各项资源的优化配置。目前，西双版纳州民营天然橡胶胶园的种、管、养、割水平还较低，平均亩产比当地农垦低20多公斤，株产低0．5～1公斤，经济寿命比农垦橡胶短10年左右。但按现有基地的潜力，只要依靠科技进步，加快机制创新，通过实施“科技兴胶、依法治胶”，建设一流天然橡胶产业基地，至“十一五”期末，全州民营天然橡胶种植面积就能稳定在150万亩左右，开割面积可达100．98万亩，其中高产稳产胶园面积可达60万亩，占开割面积的60％，平均亩产将保持在120公斤左右，干胶总产量将达12．1万吨。

二、依法治胶

从加强保护管理和发展国家战略性产业出发，促进西双版纳州经济社会的持续全面协调发展的角度考虑，充分利用《宪法》和《民族区域自治法》赋予的自治权，从西双版纳州民营天然橡胶产业发展的实际情况出发，依据自治权，尽快修改完善《云南省西双版纳傣族自治州天然橡胶管理条例》，对有关内容进行调整、充实、修订、增删，规范民营橡胶的栽培、管理、加工、销售行为，增强执法手段，促进依法治胶、依法治企，从而整体提高全州民营天然橡胶的质量和效益。要重点整合现有加工资源，优化加工企业布局，扶强扶大一批龙头带动作用强的加工企业，依法规范和管理胶乳收购、加工、环保、产品质量、安全生产等工作。通过深化企业产权制度改革、市场竞争、依法治企等手段来实现产业加工布局优化。要加强产品质量检验及认证工作，严格执行实施设计、环保、施工“三同时”制度。要采取切实有效的措施加强对民营天然橡胶的科普宣传、培训和技术指导。对盲目种植天然橡胶的情况，各级政府和有关部门要加强监管，引导胶农科学规范地种植天然橡胶。严禁占用集体林、国有天然林、水源林、风景林地植胶，严禁在坡度大于25度以及自然保护区植胶。

三、科学技术兴胶

从“种、管、养、割、加”入手，实施以提高民营天然橡胶产量、质量及延长胶林经济寿命为目的的“科技兴胶”战略，突出规范胶园科学化管理、推广适用先进技术、病虫害的预测预报及防治、胶木兼优品系改良、传统制胶工艺的技改提高、割胶技术培训、橡胶产品的研制开发与结构调整等工作。加大机制创新力度，在胶园、割胶、制胶及病虫害防治方面大力开展新科技示范工作，通过以点带面，实现整体提高，推动产业升级。建设州级橡胶科技示范园区，县级在主要植胶乡镇抓好科技示范村，乡镇分别在植胶村委会、村民小组建立科技示范户，开展民营橡胶千户标准园建设活动。对按生产标准进行开垦、定植、管理、割胶的农户实行挂牌管理，对割胶能手和管理能手进行精神及物质奖励，提高胶农学科学、用科学的积极性。坚持以人为本，加强科技培训，不断提高胶农的栽培管理和割胶技术水平。要结合科技示范工作，开展培训入乡、入村、入户工程。要采取以村为单位，实施以割胶技术培训为主、兼顾栽培管理和病虫害防治等内容的民营胶工技术培训整村推进工程，使胶工的培训面达95％，考核合格率达85％，优秀率达20％。同时，胶工复训率达50％以上。依托现