船舶管理（二三副）船舶管理3-2.ppt

海洋环境保护法防治船舶及有关作业活动对海洋环境的污染损害所有船舶均有监视海上污染的义务，在发现海上污染事故或者违反本法规定的行为时，必须立即向就近的依照本法规定行使海洋环境监督管理权的部门报告。海洋环境保护法法律责任处罚措施对于单位或个人的排放污染、不符合标准、违反报告、违法工程建设规定、妨碍执法以及其它造成环境污染或破坏的违法行为，有关主管部门有权以法采取警告、责令限期改正和采取补救措施、没收其违法所得、罚款等行政处罚或行政处分。对造成重大海洋环境污染事故，致使公私财产遭受重大损失或者人身伤亡严重后果的，依法追究刑事责任。海洋环境保护法法律责任处罚措施违反法律规定，下列行为之一，由行使海洋环境监督管理权的部门责令限期改正，并处以罚款：向海域排放本法禁止排放的污染物或者其他物质的；不按照本法规定向海洋排放污染物，或者超过标准排放污染物的；未取得海洋倾倒许可证，向海洋倾倒废弃物的；因发生事故或者其他突发性事件，造成海洋环境污染事故，不立即采取处理措施的。海洋环境保护法法律责任处罚措施违反法律规定，下列行为之一，由行使海洋环境监督管理权的部门予以警告，或者处以罚款：港口、码头、装卸站及船舶末配备防污设施、器材的；船舶未持有防污证书、防污文书，或者不按照规定记载排污记录的；从事水上和港区水域拆船、旧船改装、打捞和其他水上、水下施工作业，造成海洋环境污染损害的；船舶载运的货物不具备防污适运条件的。海洋环境保护法法律责任处罚措施违反法律规定，船舶、石油平台和装卸油类的港口、码头、装卸站不编制溢油应急计划的，由依照本法规定行使海洋环境监督管理权的部门予以警告，或者责令限期改正。海洋环境保护法法律责任赔偿责任造成海洋环境污染损害的责任者，应当排除危害，并赔偿损失；对破坏海洋生态、海洋水产资源、海洋保护区，给国家造成重大损失的，由依照法律规定行使海洋环境监督管理权的部门代表国家对责任者提出损害赔偿要求。海洋环境保护法法律责任赔偿责任完全由于第三者的故意或者过失，造成海洋环境污染损害的，由第三者排除危害，并承担赔偿责任；完全属于战争、不可抗拒的自然灾害以及负责灯塔或者其他助航设备的主管部门在执行职责时的疏忽或者其他过失行为，经过及时采取合理措施，仍然不能避免对海洋环境造成污染损害的，有关责任者免予承担责任。防污管理条例概况1983年颁布的《中华人民共和国防止船舶污染海域管理条例》，相关规定和手段措施已明显滞后于当前海运业发展，2007年开始进行全面修改；新的《防治船舶污染海洋环境管理条例》，经2009年9月2日国务院第79次常务会议通过；2009年9月9日，温家宝总理签署国务院令，公布《防治船舶污染海洋环境管理条例》，于2010年3月1日起施行。经2013、2014、2016、2017年四次修订防污管理条例概况《防污条例》的最深刻变化是将“防止污染”原则转变为“防治污染”，将船岸等相关各方都纳入调整范围，实现了船舶防污染管理工作由防止到防治、从事后到事前、从点到面的转变。《防污条例》对船舶污染防治工作提出了新的更高的要求，符合国家建设资源节约型、环境友好型社会的战略，将对我国海洋环保工作产生重大而深远的影响。防污管理条例主要内容《防污条例》共分9章76条总则；防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境的一般规定船舶污染物的排放和接收船舶有关作业活动的污染防治船舶污染事故应急处置船舶污染事故调查处理船舶污染事故损害赔偿法律责任附则。防污管理条例总则立法目的防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境立法依据根据《中华人民共和国海洋环境保护法》制定。适用范围中华人民共和国管辖海域，防治船舶及其有关作业活动污染。原则预防为主、防治结合。防污管理条例总则主管机关国务院交通运输主管部门主管所辖港区水域内非军事船舶和港区水域外非渔业、非军事船舶污染海洋环境的防治工作。海事管理机构依照条例规定具体负责防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境的监督管理。防污管理条例总则应急能力建设规划国务院交通运输主管部门根据防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境的需要，组织编制防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境应急能力建设规划；报国务院批准后公布实施。沿海设区的市级以上地方人民政府按照国务院批准的防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境应急能力建设规划；根据本地区的实际情况，组织编制相应的防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境应急能力建设规划。防污管理条例总则应急能力建设规划应急反应机制国务院交通运输主管部门、沿海设区的市级以上地方人民政府应当建立健全防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境应急反应机制，并制