船舶管理（二三副）船舶管理11-4.ppt

船舶安全管理体系安全管理体系要点安全管理体系文件体系文件功能框架安全管理体系文件一般按照科学的体系框架构建，通常根据公司实际情况和ISM规则的要求，将规则要素按初步的功能框架展开为程序。ICS/ISF建议的SMS文件结构为岸上体系文件和船上体系文件。安全管理体系要点安全管理体系文件体系文件功能框架岸上体系文件岸上体系文件包括公司管理文件（公司主手册，内容为公司SMS的目标和说明等）、办公室管理文件（描述任务、须知、程序和评审安排等）和应急计划。船上体系文件船上体系文件包括船上管理文件（船舶手册、内容为船上管理体系的说明，包括对船舶操作、维护、监督和评审要求等）、人命安全公约培训手册、安全手册、货物程序手册和应急计划。安全管理体系要点安全管理体系文件体系文件层次安全管理性文件安全管理性文件主要功能是对SMS作组织和控制的综合描述，影响着程序文件和操作文件内容通常包括：序言、批准书、修正记录、签发范围、签署记录、目录等，并按照规则要求的要素展开说明安全和环境保护方针、公司概况、安全管理组织机构和职能、公司的责任和权力、指定人员等，还包括手册管理及使用说明、SMS总清单等。安全管理体系要点安全管理体系文件体系文件层次程序性文件程序性文件是公司安全管理程序文件的汇总，格式通常包括标题、目的、适用范围、定义，责任和权限、程序、相关文件，附件和附录等。相关文件包括本程序文件的展开文件，即相关的操作性文件，以及有关参考文件和外来文件等。安全管理体系要点安全管理体系文件体系文件层次操作性文件操作性程序、操作须知、作业指南、记录（检查表（Checklist）、记录表簿、报告）等操作文件的汇总。通常冠以“规定、制度、规则、须知、程序、指南”等词语。操作程序和须知主要功能是规定操作过程，明确注意事项等，是人员作业安全的保障。记录是员工遵守SMS的证据，是内审和外审的客观依据。安全管理体系要点安全管理体系文件体系文件要求文件中的管理和操作活动流程要简明，责任和权限要明确，可操作性要强，记录要求应适当。安全管理体系应当要满足组织化管理的要求，同时应重视“响应”问题，包括规则提及的激励和ICS/ISF提及的安全文化建设要求。安全管理体系要点风险评估及控制措施ISM规则对公司的安全管理目标要求（MSC.273(85)），公司应评估对其船舶、人员和环境的所有已认定的风险，并规定相应的防范措施。ISM规则要求公司建立正确的程序，鼓励公司采纳更可靠和合理的方法进行风险评估。公司可以采用很多不同的方法进行风险评估，范围可以是基于演习或者相关工作的直接观察，依据其操作的特性和复杂性，进行定量/定性评价。从事相近的工作、有相近组织结构的公司也可以采用不同的风险评估方法。不管公司选择如何进行风险评估，必须确保其能证明对有关活动进行了系统的检查，已经识别了错误的行为，并且已经制定并采取足够的控制措施。安全管理体系要点风险评估及控制措施公司必须：确保其相关风险评估政策已经文件化；明确定义相关职责和权力；对职员依据其在风险评估过程中所担任职责的情况给予了培训和指导；已经制定所选定评估方法的程序和须知；保持风险评估的记录。记录可以是不同格式的，包括会议记录、观察记录、风险登记簿、风险矩阵等等安全管理体系要点不符合规定情况、事故和险情的报告和分析报告程序“不符合规定的情况”是指客观证据表明不满足某一具体规定要求的可见情况。“重大不符合规定的情况”是指对人员或船舶安全构成严重威胁或对环境构成严重危险并摇要立即采取纠正措施的可辨别的背离，此外，还包括未能有效和系统执行《国际安全管理规则》的有关条款。“事故”是指造成人员伤亡或造成环境、船舶及其货物损害事件。“险情”是指如果进一步发展会造成事故的情况（事故的前兆）。而报告、调查和分析三者又是相辅相成的，调查和分析只能在得到报告的前提下进行。安全管理体系要点不符合规定情况、事故和险情的报告和分析分析程序报告后，公司应开展调查和分析工作。调查和分析可以从以下方面考虑（但不限于此）：责任者是否熟悉其职责；是否具备适任资格；是否经过相关培训；是否了解安全管理体系规定的程序和须知；对程序和须知的背离程度；当时的工作环境及其他客观条件；安全管理体系文件是否存在偏差等。安全管理体系要点不符合规定情况、事故和险情的报告和分析实施纠正措施的程序保证不符合规定情况、事故和险情的纠正措施得以落实，从根本上提高和改进安全和防污染管理工作。制定纠正措施的程序用以有效控制纠正措施的具体落实，包括明确纠正实施、监督、验证有关责任人。安全管理体系要点不符合规定情况、事故和险情的报告和分析实