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医药代表记录备案制度

打破医药产品市场分割、地址爱惜，推动药品流通企业跨地域、

跨所有制兼并重组，培育大型现代药品流通骨干企业。整合药品仓储

和运输资源，实现多仓协同，支持药品流通企业跨区域配送，加速形成

以大型骨干企业为主体、中小型企业为补充的城乡药品流通网络。

医药代表记录备案制度一一推动药品流通企业转型升

级

意见要求，打破医药产品市场分割、地址爱惜，推动药品流通企

业跨地域、跨所有制兼并重组，培育大型现代药品流通骨干企业。整合

药品仓储和运输资源，实现多仓协同，支持药品流通企业跨区域配送，

加速形成以大型骨干企业为主体、中小型企业为补充的城乡药品流通

网络。

鼓舞中小型药品流通企业专业化经营，推动部份企业向分销配送

模式转型。鼓舞药品流通企业批发零售一体化经营。推动零售药店分

级分类治理，提高零售连锁率。鼓舞药品流通企业参与国际药品采购

和营销网络建设。

——推行药品购销“两票制”

意见要求，综合医改试点省（区、市）和公立医院改革试点城市

要率先推行“两票制”，鼓舞其他地域实行“两票制”，

争取到2018年在全国推开。药品流通企业、医疗机构购销药品要成立

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信息完备的购销记录，做到单据、账目、货物、货款相一致，随货同行

单与药品同行。企业销售药品应按规定开具发票和销售凭证。踊跃推

行药品购销单据治理标准化、电子化。

——完善药品采购机制

意见指出，落实药品分类采购政策，依照公布透明、公平竞争的

原那么，科学设置评审因素，进一步提高医疗机构在药品集中采购中

的参与度。鼓舞跨区域和专科医院联合采购。在全面推行医保支付方

式改革或已制定医保药品支付标准的地域，许诺公立医院在省级药品

集中采购平台（省级公共资源交易平台）上联合带量、带预算采购。完

善国家药品价钱谈判机制，慢慢扩大谈判品种范围，做好与医保等政

策衔接。增强国家药品供给保障综合治理信息平台和省级药品集中采

购平台标准化建设，完善药品采购数据共享机制。

——增强药品购销合同治理

意见指出，卫生计生、商务等部门要制定购销合同范本，催促购

销两边依法签定合同并严格履行。药品生产、流通企业要履行社会责

任，保证药品及时生产、配送，医疗机构等采购方要及时结算货款。对

违背合同约定，配送不及时阻碍临床用药或拒绝提供偏远地域配送效

劳的企业，省级药品采

购机构应催促其限期整改；超期不更正的，取消中标资格，记入药品

采购不良记录并向社会发布，公立医院2年内不得采购其药品。

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对违背合同约定，无合法理由不按期回款或变相延长货款支付周

期的医疗机构，卫生计生部门要及时纠正并予以通报批评，记入企事

业单位信誉记录。将药品按期回款情形作为公立医院年度考核和院常

年关考评的重要内容。

——整治药品流通领域突出问题

意见明确，食物药品监管、卫生计生、人力资源社会保障、价钱、

税务、工商治理、公安等部门要按期联合开展专项检查，严厉冲击租借

证照、虚假交易、伪造记录、非法渠道购销药品、商业行贿、价钱讹诈、

价钱垄断和伪造、虚开发票等违法违规行为，依法严肃惩处违法违规

企业和医疗机构，严肃追究相关负责人的责任；涉嫌犯法的，及时移送

司法机关处置。健全有关法律法规，对查实的违法违规行为，记入药

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