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化工园区安全本质提升措施

摘要：近十多年，我国化工园区建设迅速，根据中国石化联合会统计数据显示：截至

2018年底，全国重点化工园区或以石油和化工为主导产业的工业园区共有676家，同比

增长12.48%，2020年底，全国化工园区数量突破800家。化工园区已逐渐成为产业发展

主流，成为我国化学工业发展的新模式。目前，针对园区危险源集中化、园区规模化等特

点，国内多数化工园区借鉴新加坡裕廊岛化工区、德国路德维希化工区等国外先进化工园

区的发展经验，坚持安全环保一体化理念，努力打造生态、安全、环保的园区，在推动石

化化工行业安全生产、节能减排、循环经济等方面发挥了重要作用。

关键词：化工园区；本质安全；措施

引言：随着化工园区建设规模和生产储存装置不断扩大、化工企业高度集中，加之石

油化工生产工艺复杂，介质易燃、易爆、有毒、腐蚀，生产过程高温、高压、连续性，事

故具备一定的突发性、快速性、高致命性、复杂性、群体性及远期效应等特质，一旦发生

事故，不仅会造成设备损坏、人员伤亡，甚至会造成严重的社会影响和环境灾难，盐城

“3·21、”灌南“12·等9”事故已给了我们深刻的警醒。如何采取更坚决、更有力、更科学的举

措，推动化工行业绿色发展、安全发展、高质量发展，成为摆在化工园区建设者一道必答

题。为此，本文提出六项举措，力求打造本质安全型化工园区。

1强化安全生产顶层设计

1.1以最优规划引领园区发展。强化包括化工产业发展总体规划在内的园区各类规划

的衔接，园区开发建设坚持统一规划，分步实施，滚动发展，明确园区开发时序，确定近

期和远期用地范围和开发周期等，并以建设世界一流石化产业园区为目标，对照国内外先

进化工园区标准，实施世界一流石化园区顶层设计工作。

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1.2以合理布局推动园区建设。综合考虑地区主导风向、地势高低落差、企业类型、

园区公用工程和配套设施等，合理进行园区功能分区。坚持同类聚集、土地集约原则，同

类型企业、上下游企业比邻规划布局。建立园区安全风险评估机制，每3年至少开展一次

园区区域整体性安全风险评价和环境影响跟踪评价。化工园区外部与敏感目标之间保持足

够的安全防护距离，设置适当的绿化缓冲带，并在化工园区及周边土地开发和项目规划建

设中严格控制，确保不突破安全防护距离红线。

1.3以严格准入管控建设项目。结合国家在危险化学品项目审批、新扩建项目进园等

方面的相关政策要求，制定严于国家的园区安全“准入制度”，并严格实行。建立入园项目

多部门联合会商和评估制度，综合评估项目的土地利用率、工艺先进性、安全风险、污染

控制、能源消耗、资源利用和经济效益。引进项目要充分考虑化工园区产业发展规划、产

业链安全和安全风险容量要求，在建设项目的可行性研究阶段，对引进项目后的园区整体

区域风险值进行计算，确保园区整体区域风险处于可控范围。严格入园项目安全设施三“同

时”审查，对违反“三同时”规定的企业依法从严从重处罚。对国内首次采用的化工工艺，进

行工艺安全可靠性论证。严格执行原国家安全监管总局《关于加强精细化工反应安全风险

评估工作的指导意见》，开展精细化工反应安全风险评估。将安全可靠性论证报告和精细

化工反应安全风险评估报告作为安全条件评价和安全设施设计的依据。

2强化安全生产风险防控

2.1推动企业落实主体责任。推动企业建立现代企业制度，制定和落实全员安全生产

责任制度，建立全员岗位安全生产责任清单；建立企业负责人安全生产述职及绩效年薪与

安全生产挂钩制度。督促企业依法设置安全管理机构，按规定配备安全总监、注册安全工