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加快发展绿色低碳产业

抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。在国际竞争日趋激烈和

我国发展动力转换的形势下，必须把发展基点放在创新上，必须推进

以科技创新为核心的全面创新，形成促进创新的体制架构，使创新成

果加快转化为现实生产力，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优

势的引领型发展。

一、加快发展绿色低碳产业

绿色发展、低碳发展是时代主旋律，能源开发利用方式的革命性

进展是产业变革的关键。未来五年，在新发展理念的指引下，绿色低

碳产业的发展重点是实现从倒逼到引领的转变，要推动可再生能源利

用成本不断下降，加快新能源、新能源汽车和节能环保等产业推广普

及，推进节能装备、节能技术系统集成、节能服务建设，提升绿色化

发展水平。

二、强化原始创新，增强源头供给

坚持国家战略需求和科学探索目标相结合，加强对关系全局的科

学问题研究部署，增强原始创新能力，提升我国科学发现、技术发明

和产品产业创新的整体水平，支撑产业变革和保障国家安全。

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1、加强面向国家战略需求的基础前沿和高技术研究

围绕涉及长远发展和国家安全的问题，加强基础研究前瞻布局，

加大对空间、海洋、网络、核、材料、能源、信息、生命等领域重大

基础研究和战略高技术攻关力度，实现关键核心技术安全、自主、可

控。明确阶段性目标，集成跨学科、跨领域的优势力量，加快重点突

破，为产业技术进步积累原创资源。

2、大力支持自由探索的基础研究

面向科学前沿加强原始创新，力争在更多领域引领世界科学研究

方向，提升我国对人类科学探索的贡献。围绕支撑重大技术突破，推

进变革性研究，在新思想、新发现、新知识、新原理、新方法上积极

进取，强化源头储备。促进学科均衡协调发展，加强学科交叉与融合，

重视支持一批非共识项目，培育新兴学科和特色学科。

3、建设一批支撑高水平创新的基础设施和平台

适应大科学时代创新活动的特点，针对国家重大战略需求，建设

一批具有国际水平、突出学科交叉和协同创新的国家实验室。加快建

设大型共用实验装置、数据资源、生物资源、知识和专利信息服务等

科技基础条件平台。研发高端科研仪器设备，提高科研装备自给水平。

建设超算中心和云计算平台等数字化基础设施，形成基于大数据的先

进信息网络支撑体系。

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三、科技创新促进县域产业转型升级

发展壮大特色产业与新兴产业。科技支撑县域特色产业发展，推

动形成县域特色主导产业品牌化、高端化、集群化发展新格局。聚焦

电子信息、先进制造、新材料、生物医药、清洁能源等产业细分领域，

培育一批符合县域特点的新兴产业集群。加大生产性服务业的科技支

撑力度，打造新型产业业态，推动产业转型升级。构建清洁、高效、

低碳能源体系，发挥科技对重点行业和领域低碳化发展的核心支撑作

用，形成绿色经济增长新引擎，推动产业低碳化、绿色化发展。

促进一二三产业融合发展。强化县域农业农村科技创新供给，系

统部署种业、耕地保护、主要经济作物、乡村特色产业等农业农村现

代化技术创新任务，加快农业科技创新和成果应用推广。发展农业高

新技术产业，通过高新技术引领改造传统农业，推进农产品精深加工，

延伸农业产业链条。运用现代信息技术，拓展农产品电子商务覆盖面，

延展农产品物流产业链与供应链，促进农户与市场有效衔接。强化数

字赋能，推动乡村文化产业和旅游业发展。

强化企业创新主体地位。发挥县域各级财政资金与政策作用，引

导企业加大创新投入。落实企业研发费用加计扣除、高新技术企业所

得税优惠等激励政策，积极推动科技创新券跨区域使用。支持规模以

上企业设立研发机构，推动传统优势企业转型升级。支持小微企业应

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用新技术、新产品、新工艺，培育一批专精特新中小企业。支持行业

龙头企业牵头组建产业技术创新联盟和创新联合体。

科技支撑特色产业竞争力提