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浅析行政事业单位会计风险防范及其控制

摘要：随着改革开放进程的不断加快，政府各部门也面临着许多困难，表现出许多不足之处，尤其旧的体制的管理模式，需要改进和完善。通过体制改革，改进自身能力建设，完善内部管理，防范会计风险，提高服务效能。本文就行政事业单位会计部门日常工作中存在的会计风险的各种具体表现，从各方面分析了形成的原因，并提出了切实可行的防范措施。

关键词：行政事业单位；会计风险；防范控制

行政事业单位作为公共管理体系的核心，是现代社会中不可或缺的重要组织形式，它们承担着维护社会秩序、提供公共服务以及促进经济发展的重要职责，在社会发展中发挥着重要作用，为社会发展做出了巨大贡献。当前正在进行管理体制的改革，在改革的过程中，带来了许多变化，如果不能及时正确的应对，就可能会出现各种会计风险。会计风险可能会给部门和单位带来各种不利后果，致使部门和单位不能顺利完成和实现工作目标，或达不到预期的成绩和效果。因此要严格防范和控制会计风险和工作中实际存在的各种违规行为，尽可能的杜绝会计风险和违规行为导致的失误和损失，以提高会计信息质量，保证会计信息的真实可靠。

一、加强行政事业单位会计风险控制的重要性

（一）防范单位内部违规行为

会计部门是行政事业单位的核心部门，会计通过监督职责对行政事业单位履职尽责、遵纪守规发挥着不可或缺的重要作用。在单位预算执行和业务活动的各环节和各方面，都存在着各种各样的会计风险，稍有不慎随时都会发生疏漏，违反相关制度和规定。因此行政事业单位如何加强防范和控制违规行为显得尤为重要。提高单位对会计风险的防范意识和控制能力，可以减少违法乱纪现象的发生。

（二）有效保障国有资产安全

单位应该尽快清查现有固定资产、存货等实物资产，摸清家底，进一步明晰资产占有、使用和维护管理的责任主体。因此必须加强对国有资产的核算、清查和管理。对于各项资产的使用人和地理位置的转移，做好登记，做到有据可查，如有丢失或损毁，可依据记录的线索追责，从而有效避免资产无故消失不见和损坏的风险。明确各项资产管理责任人，做好使用保养和维护，让国有资产在业务活动中发挥出它们最大的使用效能。

（三）优化单位会计信息质量

财务日常工作的顺利开展，以及编制预、决算报告等依靠会计信息的真实性准确性。会计信息的质量影响着会计核算的结果，必须加强对会计风险的防范和控制，夯实会计基础工作，优化会计信息质量，确保会计核算系统生成的信息真实可靠。

二、行政事业单位会计风险的具体表现

（一）会计核算风险

1.会计核算不规范

（1）没有按照政府会计制度要求，规范使用会计科目。应计入应收款项借方金额的，却以负数计入应付款项贷方，导致应付款项下其他明细科目贷方余额被抵减，因而应付款项总账余额减少，应收款项借方余额也没有增加。反映在资产负债表上，资产与负债均少于实际数，人为低估了负债与资产，不符合会计谨慎性原则。

（2）在支出发生以后，没有及时入账，不符合会计及时性原则，造成会计信息失真。

（3）往来款清理不及时。往来款项长期挂账，实际上早已无收回的可能，被列为呆账或坏账。但无人关注，多年不清理，导致账表增产或负债虚增、净资产数额与实际不符，违反了会计谨慎性原则的要求。

（4）对于专项资金没有按照要求专设明细科目核算。将多个专项项目资金的支出混在一起，没有按照每个项目名称单独设置明细科目，不能分清楚每个项目支出的经济分类明细和金额。直接影响了报表的质量。

（5）记账凭证附件设置不规范。与供货方签订了合同，但是没有附在记账凭证后。或签订的合同不规范，在合同原文中没有甲乙双方或只有一方签字、盖章，没有签订时间等。只有发票，缺预算支出的申请审批记录，缺货物清单明细单。政府采购的采购预算、采购合同、超投标文件等附件不全。报销差旅费只有差旅费报销单，没有附相关部门的会议培训通知或文件。

2.会计信息质量有待提高

行政事业单位每年度终了需要编报双报告，即部门决算报告和财务报告。部门决算报告是基于预算会计编制的，以收付实现制为基础，以预算会计生成的数据为依据；而财务报告是基于财务会计编制的，以权责发生制为基础，以财务会计生成的数据为依据。其中，部门决算报告的难度和工作量大于财务报告，要想编制出高质量的决算报告，并非易事。有些单位只求关注报表内错综复杂的表内公式和表间公式的平衡关系，通过审核模版的公式审核，财政拨款数与国库对账单数额对账一致，就完成上报了。而对于项目支出决算明细表，只在每个功能分类代码下列一个总的项目名称，没有反映每个具体项目的收入、支出、结存情况。需要时只能到账簿里翻查、统计加总，耗时费力。部门决算报表不是魔方游戏，不能只满足于表内公式和表间公式的平衡关系。通过编制决算报表，可以验证和发现会计核算中的不当之处。比如，在年初结转和结余调整表，其中归集上缴和缴回资金栏，填列单位按照规定