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增强伤害与预防干预实施方案

立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务

和融入新发展格局，以健康中国战略为引领，以人民健康为中心，持

续实施健康中国河北行动，加快转变健康领域发展方式，大幅提升人

民群众健康水平，为建设现代化经济强省、美丽河北奠定坚实健康基

础。

一、提升健康保障水平

(一)完善健康投入机制。坚持人民健康优先发展战略，按照政

府投入、多元引导的原则，建立稳定的卫生健康事业投入机制。各级政

府要按照国家和我省医疗卫生领域财政事权和支出责任划分改革方案，

充分考虑本地卫生健康事业发展需要和财政承受水平，增大医疗卫生政

府投入力度。强化对疾病预防控制工作、卫生人员培训、医疗机构承

担公共卫生任务等的经费保障。落实政府对符合医疗卫生服务体系或

区域卫生规划的公立医院投入责任，落实对中医医院和传染病医院、

精神病医院、老年病医院、儿童医院、妇幼保健院等专科医院的投入

倾斜政策，全面增强政府对基层医疗卫生机构的投入。充分发挥社会

力量在卫生健康领域投资的作用。建立以健康结果为导向的投入绩效

监测和评价机制。

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(二)健全医疗保障体系。健全覆盖全民、依法参加的基本医疗

保险制度，稳步提升医疗保障水平，增强医疗救助托底保障功能，提

升重特大疾病医疗保险和救助水平。发挥医保支付杠杆作用，建立高

效的医保支付机制，对紧密型医联体实行总额付费机制。展开按疾病

诊断相关分组付费(DRGs)按病种分值付费(DIP)工作，探索符合中医药

特点的医保支付方式。深化医疗服务价格改革，健全灵敏有度的价格

动态调整机制。简化新增价格项目申请流程，加快受理审核进度，促

进医疗技术创新发展和临床应用。

(三)推动商业健康保险发展。鼓励增加覆盖特需医疗、前沿医

疗技术、创新药、高端医疗器械应用以及疾病风险评估、疾病预防、

中医治未病、运动健身等干预性服务的新型健康保险产品供给。加快

发展医疗责任险、医疗意外保险，支持健康保险公司展开管理式医疗试

点，加快建立覆盖健康保险、健康管理、医疗服务、长期护理等服务

链条的健康管理组织。搭建高水平公立医院及其特需医疗局部与健康

保险公司的对接平台。支持保险机构、中医药机构合作展开健康管理

服务，支持保险机构开发托育机构责任险和运营相关保险。

(四)增强药品供给保障水平建设。推动国家和省药品集中采购

常态化、制度化运行，进一步探索高值医用耗材集中带量采购改革。

扩大药品和高值医用耗材集中采购范围，促动集中采购药品、耗材合

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理使用。落实集中采购医保资金结余留用政策，指导医疗机构利用好

增加的可支配收入推动薪酬制度改革。巩固完善基本药物制度，推动

各级医疗机构形成以基本药物为主导的用药模式。鼓励城市医疗集团、

县域医共体等建立药品联动管理机制。以临床需求为导向，推动药品

使用监测和药品临床综合评价体系建设。

(五)强化健康人才队伍建设。优化人才培养机制，增大公共卫

生人才、医疗紧缺人才、卫生健康复合型人才培养力度，加快养老照

护、母婴护理、健康管理、健身指导等人才培养。建立首席公共卫生

医师制度。规范乡镇卫生院和社区卫生服务机构全科医生、护士和其

他卫生技术人员配备。按照服务人口1%左右的比例，以县为单位每5

年动态调整乡镇卫生院人员编制总量，允许编制在县域内统筹使用，

用好用足空余编制。积极创新实行县域一体化内“县聘乡用”和“乡

聘村用”的用人机制。创新人才评价使用机制，建立符合基层医疗卫

生机构特点的职称评价标准。

(六)推动科技创新与数字智能化发展。加快健康科技创新，统

筹推动基础研究、临床应用与规范化推广等环节的全链条自主创新，

推动基础医学与临床医学融合发展，展开致病机理、预防、诊断和治

疗等的结合攻关。增强实验室生物安全管理。落实建设标准与规范。

强化各级医疗卫生机构信息化标准化建设，构建线上线下一体化服务

加强伤害与预防