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政府人才管理可以理解为政府对人才和市场的宏观调控，人才市

场的健康有序发展对用人单位与人才都有举足轻重的作用。人才市场

在发展过程中出现的一些

不规范问题涵盖了从业人员素质、诚信、服务功能、制度规范、

经营方式等诸多方面。实现社会主义现代化，全面建设小康社会，关

键在于人才。

一、目前我国人才市场存在的问题

１．人才市场从业人员素质不高

２．人才市场诚信度低

３．人才市场的制度规范存在较大缺陷

４．人才市场服务功能不够完善

５．人才市场的经营方式“一刀切”

二、改进方法

⑴政府对人才市场要加强宏观调控。

⑵政府要对人才市场从业人员和人才中介机构加强管理。

⑶政府要加强人才市场的法制化建设和思想道德建设。

⑷人才市场要引入人才猎头公司。

⑸人才市场要与人力资源代理公司合作让它来代管企业的日常事

物，拓宽人才市场的服务功能。

⑹赢利性人才市场和非赢利性人才市场要结合起来。以前我国的

人才市场是非赢利性的组织，在收费上按照物价部门的审批标准收费，

不能实行市场的议价、定价。

⑺人才市场要引资改制

把人才发展体制机制改革放到协调推进“四个全面”战略布局中

进行谋划，树立全球视野和战略眼光，注重统筹开发利用国内国际人

才资源，突出为创新驱动发展提供人才和智力支撑。遵循“两个规

律”。遵循社会主义市场经济规律和人才成长规律，充分发挥市场在

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门简政放权，落实用人单位自主权。突出问题导向。针对束缚人才发

展的体制机制障碍，找准突破口和切入点，打破条条框框限制，克服

利益格局掣肘，提出改革的思路和办法。四是坚持积极稳妥。从我国

国情和人才实际出发，注意策略方法，既抓住关键大胆突破，又注意

统筹兼顾、协调推进。

1.政府人才管理职能怎么转变

1.1政府部门人才管理现状

规划管理、政策管理、服务管理、监督管理。政府部门人才管理

过宽过细、干预过多的问题仍然较为普遍和突出，一方面，人才管理

存在职能交叉、职责交叉、政出多门等问题，人才评价、流动等环节

的行政审批事项过多过滥，“管得多”与“管不好”并存；另一方面，

一些用人单位像高校、科研院所等自主权有限，人才招聘、岗位设置、

岗位总量等多是“被安排”，导致一些急需紧缺人才难引进、用不好，

一定程度上束缚了人才主体创新创业的活力。

1.2政府人才管理规律

1.2.1机制活，人才兴。

在社会主义市场经济条件下，市场配置资源是一般规律，人才资

源配置同样要遵循这个规律。所以，发挥市场在人才资源配置中的决

定性作用，是政府人才管理职能转变的逻辑起点。

1.2.2改革人才发展体制机制，人才管理体制改革是重点。

笔者认为，政府人才管理职能转变要把做好“减法”作为当务之

急，切实减少对用人主体的过度干预，也减轻人才负担和社会成本。

做好“减法”，关键要处理好“主导”与“主体”的关系，进一

步简政放权。人才管理体制改革要求，归结起来有24个字，就是“政

府宏观管理、市场有效配置、单位自主用人、人才自主择业”。政府

如何主导？要找准定位、精准履责，把该管的管起来、不该管的放下

去，减审批、减门槛、减成本，努力优化人才发展环境、提供优质公

共服务