强化管理提升服务加快推进职工互助保障工作.docx

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强化管理提升服务加快推进职工互助保障工作

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摘要：职工互助保障是由工会组织发动、具有互助互济性质的职工自我保障形式，在国家积极鼓励和各级工会推动下，近年来取得较大发展，显示出不可替代的重要作用。但受主客观因素制约，发展中还存在一些矛盾和问题，需要深入研究探索，在理论和实践的结合上增进对互助保障的认识，完善工作机制，破解发展难题，实现科学化、规范化发展。

关键词：职工互助保障；工作机制构建；工会工作职工互助保障是新时期工会组织服务党政工作大局、维护职工经济权益的重要载体，以其独有的特色在国家保障体系中发挥着不可替代的作用。笔者联系潍坊市职工互助保障工作的发展实践，分析职工互助保障的相关政策及工作特点，提出相关建议。

一、充分认识发展职工互助保障的必要性

1.职工互助保障的基本内涵。职工互助保障是由中华全国总工会倡导组织、广大职工自愿参加的一种保费低廉、保障力度较大、手续简便、赔付及时、管理规范、不以营利为目的的互助互济保障活动。它既不是严格意义上的社会保险，也不是以营利为主要目的商业保险，它是处于社会保险和商业保险之间的一种新型、实用性较强和操作简便的保障形式。在解决职工看病难看病贵，医疗负担过重，大病致贫、致困等实际困难方面起到了积极的作用。

2.职工互助保障的补充作用。职工互助保障可以通过社会互助，实现互利，达到互济，起着“拾遗补缺”的作用。一方面，目前我国的社会保障制度只能给职工提供一个基本的保障，不能满足职工需求。如低收入或患慢性病及重病的职工常因高额的医疗费用而因病致贫，因此，职工需要有相应的补充医疗保险，以缓解因治病给他们带来的生活压力。实践证明，职工互助保障是一种很好的补充办法。另一方面，随着我国人口老龄化程度的不断加快，政府在社会养老与医疗保险方面面临着巨大的资金压力。并且我国的社会保险制度在由国家保险型转向社会统筹与个人账户相结合的过程中，面临着资金严重不足的问题。因而就职工个人而言，国家基本社会保险的抵御风险能力是非常有限的。而在我国的职工群体中，大部分都没有购买商业保险的经济实力，职工互助保障由于具有保费低、涉及面广、参保容易、赔付及时等特点，对这部分职工群体能够起到适度保障的作用。因此，职工互助保障成为基本社会保险和商业保险的重要补充形式。

二、构建职工互助保障工作机制，推进职工互助保障工作

职工互助保障工作是一项系统工程，需要争取党委、政府、企业、职工等各方面支持，需要各级工会共同努力，各项措施统筹规划、协同推进。这就需要建立起完善的工作机制，实现科学化、规范化发展。

1.建立领导机制。各级工会要把互助保障作为工会工作的重要内容，切实重视研究和推进互助保障业务，重视研究解决业务发展中遇到的问题，加强工作指导和业务监管，建立工会全员参与、共同推进的工作机制。要把职工互助保障融入工会各项工作之中。与维护职工经济利益结合起来，通过争取行政支持和工会资助，努力为职工办实事、办好事。结合创建劳动关系和谐企业，关注困难群体，通过完善保障救助机制，预防和化解可能影响和谐稳定的矛盾问题。把推行职工意外伤害和重大疾病保障计划，作为新时期工会劳动保护工作的重要内容，推动企业重视职工的安康保障。要加强对职工互助保障工作的检查督导，确保工作落实到位。

2.建立宣传工作机制。只有获得广泛的认同和支持，才能凝聚力量实现发展。各级工会必须在强化宣传推广上下更大的气力，进一步拓展宣传渠道和宣传方式，大力宣传职工互助保障“帮政府分忧、帮企业解难、帮职工济困”的社会意义，宣传“为他人献爱心、为自己建保障”的互助理念，宣传互助保障投入少、保障高、服务好的独特优势，宣传互助保障在维护职工利益、促进企业和谐方面具有的重要作用。通过宣传，使党政领导认识到，支持互助保障事业，是坚持以人为本、关心职工安康的体现，是企业对职工应尽的责任；使广大职工认识到，只有平时献出一份爱，难时才能拥有互助情。业务宣传推广要持之以恒，形式多样，细化内容，增强吸引力和针对性。要善于运用微博、微信等新媒体，用职工身边的典型事例增强宣传效果。推动互助保障纳入工会“惠员工程”，帮职工建立起广覆盖、多份额、大力度的保障防线。

3.完善服务职工工作机制。服务职工群众，是开展职工互助保障的出发点和落脚点，也是赢得职工支持和参与的重要保障。一要切实发挥服务功能。认真执行理赔给付标准，简化审批程序，精简报审资料，缩短办理时限，加强服务监督与考核，最大限度地让职工得到应有的保障权益。二要不断提升服务能力。积极推行“一站式”服务、工会干部代理申领业务、保障金发放通过银行转账等服务模式，积极探索运用现代化服务手段，尽可能为职工提供高效便捷的保障服务。三要积极拓展服务内容，让参保职工有更多的获得感。按照“