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《国内市场繁荣活跃消费结构转型升级—

—改革开放40年经济社会发展成就系列报

告之七》

改革开放40年来，我国消费领域发生巨大变化，消费品市场规

模持续扩大，消费热点由满足人民群众物质生活需求的实物消费向体

现人民美好生活需要的服务消费转变，消费结构优化调整，新兴业态

不断涌现，供给市场逐步完善，消费成为经济增长的第一驱动力。

一、市场规模持续扩大，消费增长动力转换

（一）消费品由数量短缺向供给充裕转变，消费总量不断扩大。

改革开放为国内市场发展开辟了前所未有的广阔空间，消费需求

强劲，购销活跃，消费总量持续扩大。市场供求格局发生根本性改变，

总体呈现出供给充裕状态，各类商品品种丰富，数量充足，商品短缺

和凭证供应的时代一去不复返。反映消费品市场发展水平与规模的统

计指标——社会消费品零售总额，由1978年的1559亿元增加到202x

年的366262亿元，年均增长15.0%。其中“六五”时期年均增长15.0%，

“七五”时期年均增长14.0%，“八五”时期年均增长23.3%，“九五”

时期年均增长10.6%，“十五”时期年均增长11.8%，“十一五”时期

年均增长18.1%，“十二五”时期年均增长13.8%，202x-202x年年均

增长10.3%。

物质产品的不断丰富，首先使与民生息息相关的基本生活类商品

增长较快，人民生活的基本需求得到了满足。202x年，限额以上单

位粮油食品饮料烟酒、服装类商品零售分别为22035和14557亿元，

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分别是1978年食品和服装类商品零售额的34和52倍，年均分别增

长9.4%和10.7%。

（二）多种经济成分共同发展，市场在资源配置中的决定性作用

初步显现。

改革开放以来，我国经济体制改革成效显著，计划经济体制下的

流通格局被逐步打破，新的适应社会主义市场经济发展需要的流通格

局不断完善。在国有商业转机建制，搞活经营，逐步建立现代企业制

度的同时，非国有经济快速发展，打破了公有制商业“一统天下”的

局面，流通领域多种经济成分并存，共同发展。1978年，我国全民

所有制企业实现的商品零售额占社会商品零售总额的比重超过90%，

而202x年，我国流通领域主要行业——批发和零售业中限额以上国

有企业法人数量仅占该行业限额以上企业总数的1.8%，销售额占该

行业限额以上单位全部销售额的4.3%，国有经济比重显著下降。第

三次全国经济普查资料显示，202x年我国批发和零售业法人企业中

私营企业数量近200万家，占批发和零售业法人企业总数的70.1%，

是消费品市场发展的主要力量；港澳台投资和外商投资企业数量也明

显增加，占批发和零售业法人企业总数的1.2%，多种经济成分共同

发展的商品流通体系日益完善。

伴随着市场化改革的不断推进，适应市场经济需要的新型生产与

消费关系逐渐形成，市场和政府各就其位。特别是党的十九大以来，

“简政放权、放管结合、优化服务”成为全面深化改革特别是供给侧

结构性改革的重要内容。简政放权对