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水利工程项目施工成本控制及管理策略

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孙建超

摘要：施工成本管理是项目管理中的关键所在。基于此，本文分别从成本控制意识欠缺、管理方法不合理、预算中忽视不可预见成本3方面，细化分析当前水利工程项目施工成本控制中的不足；并提出运用增强成本控制意识、更新成本管理方法、提升成本预算合理性等策略，改善水利工程项目施工成本控制及管理质量，以期为水利工程项目资金利用率的提高奠定理论基础。

关键词：水利工程项目；施工成本；成本控制意识

水利工程项目主要承担河流航运、农业耕地灌溉、水电资源供给等多种功能。施工成本控制作为水利工程项目管理的一项基本内容，其控制质量直接影响水利工程项目的施工效益。由于当前水利工程项目施工成本控制效果欠佳，因此分析可行的施工成本控制及管理策略具有一定的现实意义。

一、当前水利工程项目施工成本控制中的不足

1.成本控制意识欠缺

作为一种基础性工程项目，水利工程项目的成本以政府财政部门的拨款为主，这种项目的特殊性导致管理者缺乏良好的成本控制意识。加之水利工程项目具有工期长、收益产生速度慢等特征，在长期施工过程中，施工人员、施工器械等因素的变化均可导致项目施工成本增加，而管理者缺乏成本控制意识，引发施工成本持续增长，甚至超出预算，造成施工停滞。

2.管理方法不合理

通过对水利工程项目施工成本控制工作的分析可知，部分项目的成本管理方法为：由财务部门出具决算报告。事实上，这种管理方法属于事后管理，它仅仅是对水利工程项目中施工成本的一种汇报分析，其在施工成本控制方面发挥的作用相对有限。此外，部分水利工程项目的施工成本控制工作调查表明，某些施工单位仍然将缩短项目工期、应用新技术等方法作为控制施工成本的方法。这些方法虽然可以发挥一定的控制功能，但并不完善。施工成本控制质量的提升可通过采用新型管理方法的方式实现。

3.预算中忽视不可预见成本

忽视不可预见成本是当前水利工程项目成本预算中的一种普遍性问题。例如，某施工单位并未严格按照施工进度规划进行施工，项目临近尾声时，仍剩余大量工程量，因此采用更换大型施工设备、加班赶工等方式赶工期，引发不可预见成本（施工成本增加近8000元），影响施工成本控制效果。

二、水利工程项目施工成本控制及管理策略

1.增强成本控制意识

改善水利工程項目施工成本控制质量的关键在于，提高财务部门及项目管理层人员的成本控制意识。具体方法如下：

项目管理人员：分别从成本控制理论角度、既往水利工程项目成本控制实践2方面，帮助项目管理人员认识到施工成本控制的重要性。例如，可借助如下典型项目对管理人员进行教育：某水利工程项目共获得当地政府拨款12.7万元。经过初步划分，确定项目施工成本为5.8万元。由于施工期间未采取有效措施控制施工成本，连续施工6.1个月后，实际施工成本超出预算0.9万元，而项目其他资金已无剩余，导致项目被迫停工。

财务部门：财务部门作为负责成本预算、成本核算的重要部门，其成本控制意识直接影响水利工程项目的施工成本控制效果。对此，可通过开展继续培训的方式，提高财务部员工的成本控制意识，促使其运用适宜的成本控制方法，节约项目的施工成本。

2.更新成本管理方法

缩短工期、引入新型施工技术等传统施工成本管理方法的作用有限。为了提高水利工程项目的施工成本管理质量，可将全过程施工成本控制方法引入成本管理工作中，具体管理流程如下所示：

第一，项目设计阶段。项目设计阶段的主要任务以制定项目设计方案、施工方案等为主。为了防止水利工程项目产生资金浪费问题，企业应加强施工成本控制方案的设计。在这一阶段中，可参照水利工程项目的基本信息及施工要求，制定初步的施工成本方案。

第二，项目施工阶段。施工阶段是控制、管理施工成本的关键环节。在这一阶段中，施工单位首先应对控制施工成本的重要性建立正确的认知；其次，施工单位可根据水利工程项目施工成本的影响因素，分别从施工管理、施工机械维护等多方面开展施工成本控制工作。例如，某水利工程项目主要采用推土机、自行式平地机、压路机、混凝土泵车、喷浆机、载重汽车等施工设备进行施工，为避免施工设备频繁故障增加维修成本或引发设备更新成本，项目管理人员分别采取以下措施：每日使用施工设备后，由使用者全面检查设备各部件及运行状态，确保施工设备使用性能良好；安排专业检修人员按照每周1次的频率，定期对载重汽车、喷浆机等设备进行检查，评估施工设备是否存在安全隐患，以降低设备故障率，间接减少施工成本。

第三，项目竣工结算阶段。在这一阶段，施工单位的任务主要为：对各项施工成本进行核实，评估各项支出的合理性。如发现问题，应立即指出，分析引发施工成本增加的原因，做好记录工作，并将其作为后续施工成本控制的重要参照依据。

3.提升成本预算合理性

提高成本预算合理性的关键在于：将水利工程项目中可能产生的不可