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审计计划管理的工作现状分析及对策研究

审计计划管理的工作现状分析及对策研究

我国国家审计经过二十年多年的发展，已经取得了长足的进步。

但与国外审计相比，还存在很大的差距。其中主要体现在审计管理水

平低。审计计划管理是审计业务管理的重要组成部分，也是其中的薄

弱环节。在我国社会经济形势发生巨大变化，国家审计积极寻求与国

际接轨的转型时期，加强和改进审计计划管理，不仅是审计有效履行

监督职责、更好地为国家经济发展服务的首要环节，也成为影响审计

管理整体水平提升的重要因素。下面，笔者结合目前我国国家审计实

际，对计划管理的现状及如何加强计划管理等问题作一个初浅的分析

与探讨。

一、审计计划管理的重要意义

审计计划管理工作涉及计划编制与调整、计划执行与反馈、计划

考评等一系列环节。科学有效地执行上述各环节，对规范审计机关业

务活动，确保审计工作高效、有序运行具有重要意义。

（一）审计工作顺利开展的依据和基础。审计是一项复杂且目的

性很强的工作。要顺利达到审计所要求的目的，必须制定完善的审计

计划并灵活执行。科学合理的审计计划，规定了业务工作的目标和方

向，指明了审计的任务和要求，是审计工作顺利有效进行的基础。计

划一旦下达，审计人员就必须按照计划所提出的要求，在对被审计对

象和审计目的有了详细了解后，采用适当的审计方法，完成审计任务。

（二）控制审计成本，提高工作效益的需要。以尽可能低的成本

获得尽可能高的工作效益，是审计工作追求的境界。尤其是在审计的

人才、物力、财力等资源都不甚充足的情况下，保持合理的审计成本，

“精打细算”，是审计生存和发展的必要条件。因此，制定合理的计

划并有效地实施，对于不断提高审计成本效益，进而提高工作效率有

着重要的作用。

（三）切实整合审计资源的需要。目前，繁重的审计任务与现有

审计资源相对不足的矛盾，已经成为我国审计工作面临的主要困难。

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现代管理的基础就是资源的合理配置。加强审计计划管理，无疑是实

现资源有效利用的重要一环。通过制定计划，可以实现任务和人力等

资源的统筹安排；通过计划的统一组织、统一实施、统一协调，可以

实现资源有效整合，最大限度发挥审计的功效。

（四）防范审计风险，提高审计质量的需要。审计质量是审计工

作的生命线。全面提升审计质量，是强化审计管理的目标选择。审计

计划是审计机关年度审计工作的总体目标，也是项目审计实施的依据。

计划安排的科学与否，重点突出不突出等，直接影响项目的实施与质

量的好坏，并为审计质量控制和考核提供依据。所以，提高计划管理

水平是审计项目质量管理的首要环节。同时，在审计的过程中，如果

在对审计计划等环节的把握上出现偏差就会产生审计风险，影响审计

项目质量。审计风险不可能完全避免，但是可以通过周密地计划和实

施审计工作，达到有效控制审计风险，提高审计质量目的。

二、审计计划管理的基本要求

审计计划管理没有固定的模式，不同的审计制度会导致不同的管

理方式。因而对审计计划重点内容的确定、编制程序、执行与调整等

方面的要求也不尽相同。就目前我国审计计划的编制与执行来看，应

该符合以下一些基本要求：

一是科学性。这是对计划管理工作的首要要求。即整个的审计计

划工作，从立项、编制、执行、反馈、考评等均须采用严谨的态度及

科学方法来完成。如：立项须充分地论证；编制计划须遵循严谨的程

序；计划执行与反