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浅谈法约尔管理理论在现代管理中的应用

政法与公共管理学院2010级行政管理研究生

詹蒙2010111101000203

公共管理学课程论文：浅谈法约尔管理理论在现在管理中的应用

浅谈法约尔管理理论在现代管理中的应用

摘要

二十世纪，法约尔所提出的一般管理理论，是继泰勒科学管理之后，管理学研究里程的

有一座丰碑，他不仅在过去的、传统的管理中闪耀着耀眼的光芒，而且为我们现代管理实践

应用指明了前进的方向，在现在管理中，如何科学的应用与发展

关键词：法约尔一般管理理论现代管理

公共管理学课程论文：浅谈法约尔管理理论在现在管理中的应用

亨利法约尔（Fayol，1841－1925），法国人，是直到本世纪上半叶为止，欧洲在管理运

动方面最杰出的大师，是西方古典管理理论在法国的最杰出的代表，被后人尊称为管理理论

之父。他在一个煤炭公司干了30多年的经理，在75岁时才发表了他的划时代名著《工业管

①

理和一般管理》。尽管在当时他的著作“在泰罗地光辉下显得黯淡无光”（孔茨语），但

是其后世影响巨大，对西方管理理论的发展具有重大的影响，成为管理过程学派的理论基础，

也是以后西方的各种管理理论和管理实践的重要依据之一。

1916年出版的《工业管理和一般管理》是法约尔最主要的代表作，标志着一般管理理

论的形成。他指出，企业经营有6项职能，即技术、商业、财务、安全、会计和管理。其中，

管理职能只是作为社会手段和工具。相应地，管理有14个原则：劳动分工，权力与责任，

纪律，统一指挥，统一领导，个人利益服从整体利益，人员的报酬，集中，等级制度，秩序，

公平，人员地稳定，首创精神，人员的团结。然后他又提出了著名的管理五要素：计划、组

织、指挥、协调和控制。法约尔一般管理思想的系统性和理论性强，对管理5大职能的分析

为管理科学提供了一套科学的理论框架，给实际管理人员以巨大的帮助。可以说管理之所以

能够走进大学讲堂，正是有赖于法约尔的卓越贡献。

一、对法约尔一般管理理论的分析：

（一）、法约尔的理论是出于企业管理或“工业管理”，但最终落脚于普遍性

的“一般管理”

与泰罗从工人出生相反，法约尔长期担任企业高级领导职务。他的研究是以企业整体作

为研究对象，从“办公桌前的总经理”出发的。法约尔通过对企业全部活动的分析，将管理

活动从经营职能（包括技术、商业、财务、安全和会计等五大职能）中提炼出来，成为经营

的第六项职能。在区别了经营和管理之后，法约尔进一步得出了普遍意义上的管理定义，他

认为管理是普遍的一种单独活动，有自己的一套知识体系，由各种职能构成，管理是管理者

通过完成各种职能来实现目标的一个过程。企业中的每组活动都对应一种专门的能力，如技

术能力、商业能力、财务能力、管理能力等。而随着企业由小到大、职位由低到高，管理能

力在管理者必要能力中的相对重要性不断增加，而其他诸如技术、商业、财务、安全、会计

等能力的重要性则会相对下降。由此，他认为，管理理论是指有关管理的、得到普遍承认的

理论，是经过普遍经验检验并得到论证的一套有关原则、标准、方法、程序等内容的完整体

系，有关管理的理论和方法不仅适用于公私企业，也适用于军政机关和社会团体，这些正是

其一般管理理论的基石

（二）、法约尔强调了从经营职能中独立出的管理活动

法约尔区别了经营和管理，认为这是两个不同的概念，管理包括在经营之中。通过对企

业全部活动的分析，将管理活动从经营职能中提炼出来，成为经营的单独的一项职能。

他把管理分为五个职能，分别为计划、组织、指挥、协调和控制。而经营的全部工作则

包括：技术性的工作——生产、制造、加工；商业性的工作——采购、销售、和交换；财务

性的工作——资金的取得与控制；会计性的工作——盘点、资产负债表、会计、成本及统计；

安全性的工作——商品及人员的保护；管理性的工作——计划、组织、指挥、协调及控制。

法约尔开指出企业的前五种经营活动都不负责制定企业的总经营计划，不负责建立社会

组织、协调和调和个方面的力量和行动，而管理则具有这样的职能。他所定义的管理就是计

划、组织、指挥