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法治的价值

法治是指以民主为前提和基础，以严格依法办事为核心，以制约

权力为关键的社会管理机制、社会活动方式和社会秩序状态。它要求

作为反映社会主体共同意志和根本利益的法律具有至高无上的权威,

并在全社会得到有效的实施、普遍的遵守和有力的贯彻。法治作为一

种先进的治国方式,要求整个国家以及社会生活均依法而治,即管

理国家、治理社会,是凭靠法律这种公共权威,这种普遍、稳定、明

确的社会规范而不是靠任何人格权威,不是靠权力者的威严甚至特

权者的淫威,更不是靠亲情。它要求把法律至上、树立崇高的法制权

威作为基本原则法律是公民行为和政府活动的最终导向,是规制和

裁决人的行为的最高标准和终极力量使每个社会成员都共同受法律

的保护和约束,任何人或任何组织都无例外地受领法律的规束以及

恩惠,其行为和活动都纳人法制的轨道和范围。因此,法治是社会调

整向高层次发展,以摆脱任何偶然性、任意性和特权,使社会在严密

的规范化及制度化的良吐运行中,形成一种高度稳定有序的秩序和

状态的必然要求,以保障和促进社会经济、政治和文化的顺利发展。

这正是社会进步所必须和趋向高度文明的表现。

一、法治的实体价值。

法治的实体价值是指由法治所决定的法律在目的和后果上应遵

循的社会原则。《德里宣言》中确立的法律原则就是对法治的实体价

值的一种表达,而《牛津法律大辞典》中对法治概念的解释也是从法

治实体价值着手的。法治的实体价值是在社会的组织结构层次上,对

法治的一种揭示。它表明,法治作为一种社会组织结构类型,法律在

其中能够遵从的最高原则和服务的最高目的。这种目的和原则从根本

上说来,它并不是法律自身所具有的,它独立于法律,是由法治所

决定的社会最高价值目标。法律作为促进和实现这种目标的最有效的

力量,把这些最高价值纳人自身,作为自己存在运行所遵循的最高

原则。这些原则主要包括正义原则、自由原则和平等原则。

（一）正义原则。

由于人们各自所处的阶级立场不同,对何为正义存在着不同的

甚至根本对立的看法。但从法治的一般特性出发,法律应该遵守这一

原则的价值内容包括法律在整体意义上的合道德性法律承认利益差

别,体现各个利益群体的利益要求在重视社会利益的前提下,尊重

个人价值和个体利益法律应最大限度地实现自由法律应是平等适用

和平等待遇等等。尊重个人价值,是指对个人在社会里所具有的作用

法律应予以承认、尊重和保护,其目的是实现这些作用,并为其实现

提供必要的方式、途径和条件。最大限度地实现自由是指,法律应以

实现社会的自由以及公民个人自由权利为其存在的前提和基础。

（二）自由原则

自由原则是法治追求和实现的目标。其关键问题是法律应处理好

自由价值与其他价值之间的关系,法律不能为了自由的价值忽视其

它价值的实现,同时也不能为了其它价值而忽视自由的实现。

（三）平等原则

平等原则是法治所具有的内在因素和重要价值。法治就是尽可能

使社会各个成员获得充分的自由和最大限度的平等的一种制度。但是,

法治意义上的平等并非平均主义式的平等,它是个人自由与公平的社

会分配同时并存的一种平等,它以承认社会成员间的自然差别为前

提,注重缩小社会差别的一种平等。它意味着法律为各个社会成员提

供均等的机会,尽量地将自然、社会对人造成的不平等减少到最低限

度,使各个成员的出发点上平等,并使那些在出发点上比较落后的

社会成员尽量地赶上来。

法治的实体价值是法治的重要标准。看一种社会组织结构是否为

法治,不能只看法律的表现形式,更重要的是看法律追求的社会价

值目标。虽然法治的实体价值带有很大的道德性质,且在客观上很难

度量和操作,但它在参照其它社会标准的条件下能够成为一种价值

尺度。法治的实体价值之所以能够成为衡量法律的价值标准,就是因

为它不是从法律的形式意义上,而是从法律的目的性以及结果上评

价法律的。

二、法治的形式价值。

法治的形式价值是由法治决定的法律形式化原则,因而法律形

式化原则与法治的形式价值是同义异语。它不是指向法律的社会目的

性,不是从法律的外在性上规定法律的准则或原则,而是指向法律本

身,是从法律的内部规定的具体原则和标准。这些原则是客观的、可

计算的、可操作的。对于近现代化社会来说,要使社会运行过程包括

公民的权利行为和国家权力活动成为可预测、可控制的过程,必不