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我国大学生就业管理体系问题及对策研究

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刘一鸣李凤娟李斐斐

随着我国大学毕业生人数的逐年增加，高质量的大学生就业愈显困难，建立完善的大学生就业管理体系越来越紧迫地摆在我们面前。本文通过分析现阶段与大学生就业相关部门和机构的作用，指出了其中存在的一些问题。同时，也从国家层面、学校层面和企业层面提出了如何完善大学生就业管理体系的建议，以其能为我国接下来的大学生就业管理体系建设出谋划策。

1大学生就业管理体系简析

1.1就业与大学生就业概念的辨析。我国对于就业的定义为，就业人员从事一定的社会经济活动并以此获得劳动报酬或经济收入。因此，衡量就业的关键因素应当在于就业人员是否通过从事的此岗位获得了经济上的报酬。

大学生就业则是指高等院校接受教育的应届生或往届生获得从事一定社会经济活动得到劳动报酬的过程。评价大学生就业与否，应当是看其是否取得了劳动报酬，而不仅仅是看其是否获得了从事某项职业或进行某项工作的义务。

1.2大学生就业管理体系。大学生就业管理体系则是一个涵盖了大学生从入学后就业教育一直到毕业前的求职、毕业后试用，并且被最终录用的一个过裎，在过程的全阶段应提供必要的就业技能、法律咨询等活动的一个系统。

2我国大学生就业管理体系的构成

目前我国大学生就业管理体系的不健全，还存在着需要完善的地方。由于体系的不健全使得我国充分的优质的大学生劳动力资源没有得到有效利用，这不得不说是一种遗憾。

现阶段，我国对大学生就业进行管理的机构和单位有教育部门（指国家教育部、各省区市教育厅和教育局）、人社部门、学校和其他机构。

2.1人社部门。人社部作为我国就业市场的主管部门，其主要职责是：加强统筹人才市场与劳动力市场整合职责，加}央建立统一规范的人力资源市场，促进入力资源合理流动、有效配置；加强促进就业职责，健全公共就业服务体系，建立城乡劳动者平等就业制度，促进社会就业更加充分等。但是其并未明确指出其在大学生就业管理体系中的作用。

部分省市区的人社厅却设有高校毕业生就业处等相关类似职能部门来负责拟定高校毕业生就业政策，指导全省大中专毕业生、毕业研究生就业工作。总的来说，大部分省区的人社部门是设置了相关科室来负责大学生就业工作。同时，人社厅和人社局也会组织单位在其辖区内高校举办招聘市场。

2.2教育主管部门。教育部门学生司负责制定普通高等教育毕业生就业工作政策，这在法理上确定了教育部门有义务参与到大学生就业管理体系的建设，并借助其在高校学生间的广泛影响力宣传就业、促进就业。

教育部门在高校学生就业管理中的角色主要是向高校传达中央的政策以及统计高校就业率等事务性工作。最多涉及到协调部属高校校园招聘市场类型的确定。

2.3高校。具体执行教育政策的高校，一股都设有就业部门等相关的处理大学生就业事宜的职能科室。但是，大部分高校的就业处一般是与招生处合在一起的，“既给学校输入人，又给学校输出人”；即便是不与招生处合在一起，也成为了学生处下设的一个科室。而高校所谓的就业科室的职能也仅仅是做一些国家、学校就业政策和企业用工信息的传达工作。

3我国大学生就业管理体系存在的问题

3.1政府相关部门存在职能上的重叠和空白。首先是“无法为”的困局。人社部门作为国家就业管理的主管部门，却没有直接管理于大学生就业的司局，使得大学生的就业工作职能由教育部門来制定政策。但是教育部门毕竟对国家的就业市场缺乏深入全面的了解，使得制定的政策有“文不对题”的可能，从而不能指导大学生就业，甚至还会扰乱大学生的就业市场。

其次是“乱作为”。教育部门制定的一些大学生就业政策的出发点是好的，但是没能从我国大学生就业市场的实际出发，制定政策时并没有考虑的人力资源市场的实际情况，从而制定了坏政策。而各级教育部门把以上的坏政策当成了“尚方宝剑”，胡乱指导其他部门对大学生就业进行干预，从而导致了大学生出现就业混乱。

最后则是“不作为”。人社部门认为大学生就业是教育部门的事情，教育部门却认为就业，即使是大学生的就业，都应该由人社部门来负责。两者心照不宣地把关系到国计民生的大学生就业问题给推给了对方，旁观对方的工作。这样最后的结果就是大学生就业没人管，使得大学生这一具有比较优势的劳动力资源错位甚至浪费，并且也严重影响了就业市场的秩序以及给教育部门带来的不好的评价。

3.2高校就业指导课程内容滞后。各大高校为了促进本院校的就业率，都向本科生开设了就业指导课、就业形式课等相关的就业类课程，同时也把此类课程列为必修课来上。但是很大一部分的高校却把就业指导课上成了形势政策课。任课老师在讲一些过去的就业形势和就业政策，并未向学生传递过多的有用的就业信息。使得学生上完课后感觉没收获、没营养。

3.3用人单位就业管理太随意。在大学生就业管理体系中，还有一个重要的结点是用人单位。当大学生离开学校，