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宝鸡市市属国有企业运行管理风险防范清单
一、相关政策、规划及内控制度执行
(一)执行国家及省市政策措施不到位
1.未按要求及时归还中小企业逾期账款;
2.未及时处置已列入“僵尸企业”名单的企业;
3.未完成下达的扶贫结对和消除薄弱村任务;
4.未按时完成企业层级压缩;
5.未按照省市要求完成其他任务。
(二)企业五年规划指标和目标未完成
1.企业未制定规划;
2.企业规划重要指标及任务未完成;
3.产业政策未执行到位。
(三)内部控制建设和执行情况不到位
1.企业内部控制制度不完善,不可行,信息系统开发不符合内部控制要求;
2.内部控制制度未执行到位。
二、法人治理结构
(四)法人治理结构不完善
1.监事会设立及履职不到位,无职工代表,或虽有职工代表但未通过公司职代会选举,也未在有关机关备案;未召开监事会,未履行监事会职责;
2.市属国有企业外部董事管理办法未执行到位;
3.董事会人数未达到法定人数;
4.董事会议事规则及监事会议事规则未执行到位。
三、投资管理
(五)投资决策及转让程序不合规
1.投资事项已经党委会审议,未经董事会决议或已经董事会决议,未经党委会审议;
2.转让资产未经评估和公开挂牌;
3.转让资产经过评估,但评估报告只用一种评估方法。
(六)未按规定提供担保
1.为非全资子公司(其他股东为民企或个人)提供超过持股比例的担保;
2.市属国有企业为非国有企业提供担保;
3.为高负债、高风险、低盈利、现金流差的企业提供担保;
4.为无实质性业务关系的企事业单位提供担保。
(七)违规持股
1.违规持有下级企业股份或非上市企业股份。
(八)对外投资不相容岗位未分离
1.对外投资项目的可行性研究与评估;
2.对外投资的决策与执行;
3.对外投资处置的审批与执行;
4.对外投资绩效评估与执行。
四、资金管理
(九)资金管理不合规
1.未对单位资金存放设置必要程序;
2.购买理财产品未经“三重一大”决策;
3.大额资金使用未经适当审批;
4.资金未定期清查盘点。
(十)银行账户管理不规范
1.银行账户未按规定开立;
2.部分银行账户长期不使用;
3.开立银行账户未经审批。
(十一)不相容职务未分离
1.会计或出纳一人保管网银U盾和密码;
2.虽分设会计出纳,但实际一人履行会计和出纳两人职责,未实际复核。
(十二)设立“小金库”
1.收入不入账;
2.虚列支出套现;
3.将单位收入存入个人账户。
(十三)个人违规借款
1.企业存在高管违规向企业借款;
2.个人备用金长期不还。
五、资产管理
(十四)房产、车辆管理不规范
1.账实不符,账账不符,账表不符;
2.权属不符;
3.已享受房改政策的人员租赁公租房;
4.存在账外房产和车辆;
5.资产未定期盘点。
(十五)固定资产业务不相容岗位未分离
1.固定资产投资预算的编制与审批,审批与执行;
2.固定资产采购、验收与款项支付;
3.固定资产投保的申请与审批;
4.固定资产处置的申请与审批,审批与执行;
5.固定资产取得与处置业务的执行与相关会计记录。
六、违规公务支出公款消费及兼职返聘
(十六)违反中央八项规定及其实施细则精神
1.违规列支烟、超标的酒、购物卡、土特产、超标的礼品;
2.无公函招待、无招待清单,现金支付,发票连号且不能说明其真实性;
3.工资总额外发放其他福利,包括通讯费补贴,加班费、过节费等;
4.办公室面积超标或者同城有两处办公场所;
5.违规举办“团拜会”;
6.超标准组织职工旅游;
7.超标准乘坐交通工具,包括乘坐飞机公务舱、动车高铁商务座、一等座;
8.公务费用下沉至下属企业或协会;
9.公务用车未定点修理,修理费用无明细、未一车一卡加油,用车无记录。
(十七)违规出国(境)
1.下沉出国(境)费用;
2.超标准报销出国(境)费用;
3.擅自变更出国(境)线路;
4.领导干部持因私证件出国(境)未履行相应程序。
(十八)违规兼职、返聘
1.未经审批或备案,在企业持有股份或兼职;
2.违规返聘退休人员。
七、会计利润不实,少缴税款
(十九)少计提减值准备、坏账准备
1.各项资产未足额计提减值准备或坏账准备;
2.随意计提资产减值准备或坏账准备。
(二十)未按规定确认盈亏
1.亏损挂账未及时转费用;
2.潜盈挂账未及时确认收入。
(二十一)合并范围不正确
1.未以控制为基础,合并范围存在随意性。
(二十二)少缴税款
1.将工资列入福利费,少缴个人所得税;
2.签订合同、增加净资产,少缴印花税;
3.投资有限合伙公司分来的税前投资收益未缴企业所得税;4.其他少缴税款的情形。
八、工程项目管理
(二十三)招投标不规范
1.未按规定范围招标;
2.未按规定程序招标;
3.违规串标,存在舞弊;
4.将项目违规承包给个人。
(二十四)工程管理
1.立项缺乏可行性研究
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