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旅游学院国导一班扶珊珊浅谈当今社会的民生问题

论文摘要：民生问题是这几年政府工作报告中最大的亮点。政府近年来如此关注民生是出于民生现状、政府管理创新以及国家与社会关系深刻变化的需要，其中蕴含了政府以人为本的执政理念和对公民权利和社会公平正义的价值追求。

论文关键词：政府工作报告；政府管理创新；公民权利；民生问题

民生问题无疑是今年政府工作报告中最大的亮点。今年温家宝总理的政府工作报告引起了社会各界的高度关注，并从不同的角度对民生问题进行了解读：新闻媒体主要从财政支出的角度来看政府如何解决民生问题，以及背后所隐藏的政府执政理念；社会学家从国家与社会转型、社会利益分化的角度来解读政府为什么关注民生；经济学家主要对如何实现民生问题而献计献策。本文将从政治学的角度对民生问题作如下解读。

一、关注的原因分析

从近年来的政府工作报告我们可以看出本届政府对民生问题的关注是空前的。为什么在经过多年的改革开放之后，国家富裕了，蛋糕越做越大，政府要更关注民生问题?

1．社会发展中的民生现状迫切需要政府改善。这里从基础民生领域来讲。教育：在现代社会中，教育是参与市场竞争的入场券，是提高人未来经济地位、社会地位的基本途径。教育公平属于机会公平，属于最基本的公平范畴。社会学有个概念叫“代际转换”，是说下一代可以通过争取良好的教育改变本家庭的社会经济地位。遗憾的是，目前我国“代际转换”的途径并不十分畅通。

2．维护政治稳定的需要。具体到我们这样一个正在努力实现现代化的社会主义大国，保持稳定的问题更加突出。温家宝总理在政府工作报告中，从经济、政治、外交、军事等方面都谈到了稳定的重要性。我国在经历了多年的改革开放之后，社会结构、利益关系、生活方式、思想观念等都发生了巨大变化，改革成果巨大但也带来了不稳定因素。一个是改革所带来的社会公正性问题。改革已经不能像初期那样使社会每个人都获利，反而有时是此消彼长。

3．创新政府管理模式的需要——从权威主义行政方式到服务行政。中国的现代化是依靠强大的国家启动和维护，政府要在社会稳定的同时，在短时间内最大限度地聚集资源

2．对策。这里先看美国政府如何解决住房问题。几十年来，针对低收入阶层的住房问题，美国住房政策的重点就是照顾低收入家庭的经济承受能力，政府每年投入数百亿美元资助低收人家庭。具体做法是，联邦政府把专项资金拨给地方公共住房管理部门，由地方以两种方式为低收人家庭提供住房资助：一种是为低收人家庭提供廉价的政府公寓住房；另一种是为他们提供租金补贴券，他们可以用来在私营房产市场上租房。此外，政府鼓励私营机构参与，同时依靠强有力的金融保障体系来支持相关政策，以实现为美国每一个家庭提供适当住宅的目标。可以看出，美国政府解决住房问题的特点在于联邦政府投入大；有健全的金融体系；鼓励私营力量参与。虽然我们同美国国情不同，但西方国家的成功之处我们应该可以借鉴和尝试。如加大政府对基础民生的投入，鼓励非公有资本参与公共供给等。为此，笔者认为我国政府应对民生挑战可以从以下几个方面人手。

小结：目前，民生问题已经是一个关系社会稳定发展、社会主义和谐社会构建的重大政治问题，政府对民生问题予以的高度重视和政策措施，充分体现了以人为本的执政理念和对社会公平正义的价值追求，在可以预见的未来，政府对民生问题的关注将持续下去，我国的民生状况也将有一个大的提高。