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国家公务员申论模拟试卷89(题后含答案及解析)

题型有：1.

一、注意事项1．申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料

的能力、解决问题能力、语言表达能力的测试。2．作答参考时限：阅读材

料40分钟，作答110分钟。3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申

论要求”依次作答。二、给定资料广东省英德市政府不顾当地经济状

况建“小康”农村(1)农民无奈借钱盖别墅。2003年7月6日，记者抵

达粤北山区的英城镇高塘农民新村。刚到村口，便见到一妇女赶着一头黑色的大

水牛奔将过来，空气中弥漫着牛粪的味道。在这妇女和水牛的背后是一栋栋墙体

贴白瓷砖顶铺彩釉瓦的两层半别墅。从村口望去，规划整齐的别墅群颇为壮观。

再往里走，村口前几排的别墅都有白色围墙和不锈钢呔门，而后几排隔三岔五的

别墅不是没有围墙便是围墙没有贴瓷砖，一位赤脚拿着砍刀的梁姓农民告诉记

者，前几排装修完好的别墅多是村干部和家庭经济条件好的，放在前排作样板。

而没有围墙的别墅是户主实在借不到钱，7年过去了，空在那里是等有钱了再装

修。老梁告诉记者，别看农民住别墅，实际都很穷。老梁向记者算了一笔账，

农民的主要经济收入是靠种笋卖钱，如今种笋的人多，笋价贱到3元钱一斤，一

户卖笋卖到8000元算高产了。除去肥料、人工、家庭开支，根本没结余，为了

还债，年轻人都空着别墅打工去了。以前还有些田地种农作物，现在田地一部分

被占用建别墅新村，另一部分又被城西居委会打白条征为商业用地空在那里。

14栋B别墅没有建围墙，户主谭某放下手中的篾器活，带记者参观了他的两层

半别墅。老谭别墅的一楼放满了农具，室内惟一的现代家电便是14英寸的金星

牌黑白电视机，他说已买有十多年了，没有钱换彩色的。记者看到，这个别

墅对讲究实用的农民来说，居住不太方便。楼梯较窄而陡，楼上楼下堆满了谷子

和玉米。老谭诉起苦来，他说：“建了这个别墅他欠了一身债，至今还没还清。

镇政府开头讲要建农民新村，让每户先交2万元就可人住。实在没钱就向亲戚借，

好不容易凑够2万元，镇政府领导说还要交1万元才可以入住，这1万元可苦

了我们老百姓，本来就没钱，真是骑虎难下逼死人。”在交谈中一些赤着脚、

背着农具的村民纷纷围了上来，村民集体向记者反映，像老谭这样的家境在村里

很普遍，有的村民穷得孩子上不起学。没有钱为何还要建别墅呢?(2)建

别墅为奔小康达标工程。高塘村事实上并不富有，当地政府为什么还挑选

在该村兴建英德市第一个别墅式农民新村?筹建高塘农民新村的英城镇城西

居委会一位知情人士向记者道出实情。他说，1996年，他向上级政府打了一个

发展三高农业的报告，报告中称，高塘村种竹笋人均收入有5000元。恰逢英德

市政府要寻找一个较富裕村作为试点建别墅式农民新村，规定农民新村的每套别

墅占地面积为240平方米，建筑面积为198平方米，每户造价8万元左右。英德

第一个别墅式农民新村由市政府牵头统一规划，统一设计，别墅建成后，要成为

当地政府上行下效的学习典范。“小康不小康，关键看住房”，在这种口号

的倡导下，要求基层建农民新村有条件要上没条件也要上。村民本来就没有钱，

一下子要借3万元确实不易，要达标怎么办?镇政府只能要求村民去借钱。原

高塘村有近十户的村民连两万元都借不到，另外42户村民每户都找亲友断断续

续借了3万元就再也借不到了，其余的只好由政府牵头向建材供应商和包工头高

价赊账。(3)为建别墅村民死在借钱的路上。村民向记者反映，为了借

钱建别墅，高塘村两位村民死在借钱的路上。记者找到其中一名死者的妻子黄某，

黄某说，她的两层半别墅建于1997年。为了借齐3万元，1998年农历3月16

日，他的