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村民及村民代表会议制度

村民会议

村民会议由本村十八周岁以上村民组成。召开村民会议，由村党

支部书记负责召集，应当有本村十八周岁以上村民的过半数参加，或

者有本村三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的

过半数通过。讨论具体事项，也可以将方案印发全体村民征求意见，

由村民投票决定。

村民会议每年至少举行一次，人口较多或者居住分散的村可以分

片召开。有十分之一以上的村民提议，应当召集村民会议村民会议讨

论决定涉及村民利益的下列事项：

(一)审议决定本村发展规划和年度计划;

(二)听取审议村民委员会的工作报告，村财政收支计划和执行情

况报告，评议村民委员会和村民委员会成员的工作;

(三)制定和修改村委员会自治章程，村规民约;

(四)罢免和补选村民委员会成员，审议批准村民委员会成员的辞

职申请;

(五)撤消或者改变村民代表会议，村民委员会不适当的决定;

(六)《中华人民共和国村民委员会组织法》规定应由村民会议讨

论决定的事项。具体是：

1、乡统筹的收缴方法，村提留的收缴及使用。

2、本村享受误工补贴的人数及补贴标准。

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4、村办学校、村建道路等村公益事业的经费筹集方案。

5、村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设承包

方案。

6、村民的承包经营方案。

7、宅基地的使用方案。

村民会议根据需要，可以设立村民代表会议，授权村民代表会议

讨论决定属于村民会议决定的事项，但罢免、补选村民委员会成员和

制定村民自治章程、村规民约事项除外。

村民代表会议

村民代表会议由村民代表组成。召开村民代表会议，由村党支部

书记负责召集，应当有三分之二以上的村民代表参加，所作出的决定

应当经全体村民代表的过半数通过。表决形式应以举手或投票的方式

进行表决。

村民代表会议至少每三个月举行一次，特殊情况或者有三分之一

以上村民代表提议，应当召集村民代表会议。

村民代表会议向村民会议负责，讨论决定村民会议授权的事项。

际工作中，村民代表会议讨论的问题大体分两大类：一是政务类，

指各级政府下达的法律法规规定的村民应当履行的各项义务;二是村

务类，一般包括下列内容：(一)完成国家任务的措施;(二)村建规划的

实施和宅基地安排方案;(三)新建、扩建村重大生产项目、建设工程益

事业;(四)村民的承包经营方案;(五)落实人口和计划生育工作中的重

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六)村重大财务开支;(七)推选产生村务监督小组：(八)村委会

成员的辞职申请;(九)村民会议授权的其它事项。

村务公开民主管理制度

组织领导

镇政府成立以党委书记为组长，纪检、组织、党委办、政府办、

经管站、民政办、计生办等有关部门负责人为成员的村务公开民主管

理工作领导小组，并建立办事机构，负责具体指导。领导小组每年至

少研究两次村务公开工作，解决工作中的困难和问题。具体办事机构

至少每季度检查一次村务公开工作情况，及时向领导小组汇报。各村

也成立相应的领导机构，确定专职或兼职办事人员，负责抓好日常工

作。

各村由村务公开民