上海软件产业政策.docx

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上海软件产业政策

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第一节产业政策[1]

自“中共十六大”确定了“以信息化带动工业化，工业化促进信息化”的方针，大力发展信息产业成为中国近阶段的基本国策。作为信息产业的核心，软件产业成为国民经济和社会信息化的基础性、战略性产业。市场的需求形成了上海软件产业发展的牵引力，各项鼓励软件产业发展政策的不断优化和进一步落实形成了上海软件产业发展的推动力。

自2000年6月起，在贯彻落实国务院18号文件[2]和上海市政府54号文件[3]的过程中，上海市政府各委办局陆续制定了相应的实施办法，使各项优惠政策更具有可操作性，这些都积极地促进了上海市软件产业的发展壮大。

为确保各项政策的积极贯彻和有效落实，“十五”期间（2001-2005年），上海市政府加大了对软件产业的资金支持力度，每年安排2亿元软件和集成电路产业专项资金，专项资金对上海争取国家软件重大专项支持和吸引国内外大型软件企业落户上海等方面也发挥了积极的作用。

上海市政府各职能部门在落实软件产业政策中的职责分工

上海市信息委

制定软件企业的认定办法，并组织实施

制定软件产业专项资金使用管理办法，组织编制专项资金年度使用计划

推动风险种子资金的具体实施

做好软件安全产品的认定工作

建立软件产品出口的互联网专用通道

促进本市各级政府机构和企事业单位使用正版软件工作

上海市经委

每年从掌握的各类科技发展资金中安排不低于25%的资金，用于支持基础软件和共性软件项目的研究与开发

工业系统海外公司要支持软件企业到境外开设分支机构，并在设立和办理手续等方面给予指导和帮助

上海市财政局

上海地方税务局

落实市政府安排的5亿元专项资金用于支持软件产业发展，并按规定监督资金使用

落实有关企业用税后利润投资软件或集成电路企业，对已征企业所得税地方收入部分给予优惠支持

对“二园二基地[4]”内的软件企业，企业所得税实际税负超过10%的地方收入部分给予优惠支持

各级财政每年预算安排专项资金用于政府机构和事业单位购买正版软件，当年不购买的，调减相应预算

对开发出具有自主知识产权软件设计人员的奖励，免征个人所得税；企业以实物形式给予的奖励，准予计入企业工资总额

上海市科委

每年从掌握的各类科技发展资金中安排不低于25%的资金，用于支持基础软件和共性软件项目的研究与开发，鼓励系统内各类科技风险投资加大对软件产业的投资力度

上海市外经贸委

对经认定的软件企业和集成电路企业，给予软件进出口经营权

市外经贸委海外公司要支持软件企业到境外开设分支机构，并在设立和办理手续等方面给予指导和帮助

上海市重组办

积极推荐帮助本市软件企业、集成电路企业到境外上市

支持已上市的软件企业通过兼并、收购、增发等方式扩大规模，发展壮大

上海海关

通过互联网专用通道进口的软件产品，经确认后，可按有形贸易方式进行收付汇核销和享受有关优惠政策

对企业进口软件（含软件技术）再开发后出口，采取适当保税措施或按加工贸易办法办理

上海市政府外办

对软件企业人员出国实行一次审批、多次有效管理办法；对需经常派员往返香港的给予办理多次往返香港手续支持

对无行政主管部门的软件企业人员出国（境），经市信息办确认，准予通过因公渠道办理手续

上海市工商局

简化软件企业设立审批手续，实行登记制

对软件企业拥有自主知识产权的成果，经评估验资后，可作为无形资产追加本企业的注册资本金

上海市教委

加强对高校计算机、软件等专业的建设，允许在校生转向软件专业或到企业从事软件开发，对成绩突出者，给予学分

鼓励境内外高校、软件企业等来沪办学或者建立软件培训机构

上海市人事局

将软件人才培训纳入本市智力引进计划

上海市各区、县政府

每年从掌握的各类科技发展资金中安排不低于25%的资金，用于支持基础软件和共性软件项目的研究与开发

上海市新闻出版局

加大知识产权保护力度，严厉打击盗版行为，配合司法机关维护所有权人的合法权益

上海市发改委

对政府投资项目软件系统采购达到一定标准的，采取招投标方式

上海市软件产业发展优惠政策一览

财税政策

企业所得税

2000年7月1日以后成立的软件企业认定后，企业所得税自企业获利年起享受二免三减半[5]

经认定的软件企业且年收入超过500万元可转认为高新技术企业，所得税按15%缴纳

经认定为国家规划内重点软件企业，企业所得税按10%计算认定的企业工资总额和培训费可全部税前列支

产品流转

软件产品登记后，产品按一般纳税人交纳17%增值税，对超出3%实际税赋享受即征即退优惠政策

关于增值税，一般纳税人把进出口软件进行转化等本地化改造（不包括汉化）后对外销售，可享受软件产品登记后的即征即退优惠政策

软件产品经过高新技术成果转化，可作为无形资产参与转化项目投资，3年内上缴营业