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合肥高新技术产业开发区规划与管理

内容摘要工业区是城市中重要的组成部分，高科技工业园是现代城市开展的方

向，如何搞好高科技工业园区规划建立是我们规划工作者的一项重要工作。本期邀请

了合肥、海口、苏州、上海等地规划工作者介绍方案、阐述体会、反思过去、总结经

历，以供借鉴，希望能给大家带来一丝启示。合肥是全国重要的科教基地，拥有众多

的高等院校和科研院所，特别是科研人员比例在全国名列前矛，具有开展高新技术产

业的优越条件。为了将科教优势转化为经济优势，于一九八八年创立合肥高新技术产

业开发区〔下称合肥高新区〕，一九九一年被国务院批准为国家级高新区。经过八年

的开发建立，已在5平方公里范围内实现了七通一平，建立各类房屋160多万平方

米，创办企业540多家。一九九八年实现工业产值近80亿元。一个根底设施完善，功

能配套齐全，环境舒适优雅，集科工贸于一体的现代化科技新城区已初步形成，一九

九七年被国务院批准为对亚太经合组织特别开放的四个园区之一。今天成就的获得与

精心规划、严格管理是亲密相关的。合肥高新区的规划工作始于一九八八年，经过规

划选址、总体规划和扩区调整规划几个主要阶段，现就合肥高新区在规划和管理中重

点考虑的一些问题作一阐述，以期得到同行们的指正。1规划选址高新技术产业开发

区的规划选址关系到能否发挥其区位优势，同时涉及到自身的开展形式和与城市的关

系，对此工作必须极为慎重。回忆一九八八年，我国的高新开发区处于萌芽状态，规

划上还处在探究阶段。就规划选址而言，当时只有两种根本形态，其一是在城市的建

成区划出一定的范围，该区域一般集中较多的高等院校和科研院所，并具有一定的科

技贸易基矗如北京的中关村和武汉的东湖区域。其优点是根底条件好、投资少、见效

快，特别有利于科技贸易的开展;不利之处是用地和大规模的产业化受到一定的限制，

新旧体制的矛盾突出，管理较为困难。其二是远离城市选择一片未开发的土地，形成

一个根本独立的区域，如南京高新区，其优点是用地不受限制、管理矛盾少，主要的

问题是根底设施投入宏大，职工就业交通不便。通过调查分析，上述两种形态不合适

合肥高新区。鉴于合肥地处内陆而经济实力一般，我们将合肥高新区选址于合肥市西

郊，它东起城市二环路，西临风景秀丽的蜀山森林公园，北接城市快速干道长江西

路，南达312高速公路〔见图1〕，总面积18平方公里。此选址有如下一些特点：

图1合肥高新区区位图

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〔1〕符合城市总体规划的要求。根据合肥市总体规划，其西南区主要是科教和电

子、机械工业区，是高校和科研机构最集中的区域。合肥高新区是其一个组成部分，

也是城市主要开展方向之一，有利于同城市协调开展。〔2〕紧邻城区，根底设施相对

完善。高新区的东北部是城市的建成区，隔路与城市相连，是城市的自然延伸，可逐

步开展成城市的一个有机组成部分;水、电、气、公交等根底设施已通过城市道路延伸

至高新区边缘。在高新区的建立初期，可充分利用城市的各项效劳设施和根底配套条

件，到达投资少，见效快的目的。〔3〕交通便捷，内外联络方便。高新区由长江西

路、黄山路、东流路三条主干道沟通市中心，并通过城市二环路与各区严密相连;特别

是方便高校、科研机构和企业入区创办实业，也有利于解决普通职工的就业问题;合肥

铁路西站紧邻高新区，312高速公路通过其边缘，相距骆岗机场仅七公里，客货运输

都极为便利。〔4〕环境优美，合适高科技开发、研究和消费的要求。蜀山风景区是合

肥市唯一的自然风景区，由6000亩森林公园和近20平方公里水面的蜀山湖组成，高

新区与之相邻，依山傍水，没有任何工业污染。为将高新区建成花园式的新城区提供

了环境保障。〔5〕地域上相对独立，用地条件好，开展空间大。高新区虽与城市相

连，毕竟是一片未开发的土地，可根据高新区的特点规划建立，特别有利于建立相对

独立的管理体系，开展干扰少。从合肥高新区的建立开展和