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台湾重大科技计划发展追踪（上）

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徐强白刚毅

启动重大科技计划

1996年9月，台当局组织召开第五次“全台科技会议”，中心议题是如何应对国际经济竞争加剧和岛内经济进一步发展的要求，制定台湾未来4年“跨世纪”的科技政策与方针。此次会议首次提出：以促进大学、中研院及各财团法人机构的研究能量与台当局各部门及产业界的需求结合，整合岛内上、中、下游的研发资源，推动所谓“国家型科技计划”（本文以下称重大科技计划，以尖端科学追求卓越，给研究者较长期、充沛的经费补助，使台湾最优秀的科学家能在重要的领域中获得突破性研究成果，逐步迈向亚太研究的重镇。

此类台湾重大科技计划与普通科研计划最大的不同在于，其具有三项构成条件，即：具有长期明确目标，创新技术，对产业发展或台湾社会福祉有重大贡献；具有跨“部会署”及跨领域的特性，需台当局引导投入并予长期性支持；具有国际性、前瞻性，其影响与冲击既深且广，并需上、中、下游及产、官、学、研资源的良好分工与整合。

1998年，台湾科技主管部门起草制定了相关计划的推动要点，对岛内实施重大科技计划的目的、批准条件，组织机构的构成及任务、经费编列及管理考核等进行了详细的规说明定，如强调推动重大科技计划的目的在于结合科技研发的上、中、下游资源，增进台湾竞争优势及因应当前岛内重大社会经济问题的需要，以有效提升研发成果；该计划的制定需依据“全台科技会议”结论或岛内建设所需的重要课题，经台湾科技主管部门审议通过后，再由行政主管部门相关机构中主管科技的副首长及学者专家，成立重大科技计划指导小组；计划执行期间，应定期（一年或二年）以研讨会等方式公开发表其成果；全程计划执行完成后，由科技主管部门另组织岛内外专家，负责评估全程计划的成效。

截至2000年，台当局共批准设立了4个重大科技计划，涉及防灾、农业生物技术、电信、制药与生物技术等领域，首次由台湾科技、经济、农业及卫生等主管部门共同参与，运用各自科技预算，共同整合其下属各研究机构的科研力量，从学研选题、人才培育、技术转让、产学合作等方面，由上游到下游厚植岛内的研发实力。

新增项目，扩大规模

2001年3月初，时任新竹交通大学副校长魏哲和意外接到台湾行政主管部门负责人张俊雄的电话，邀其接任科技主管部門负责人一职（任期2001年3月-2004年4月）。

支持学术研究是台湾科技主管部门的三大重要任务之一，每年该部门用在推动学术研究发展上的经费预算约占总预算的70%。魏哲和就任后，为了能确实掌握学术研究及科技发展现况，除了定期召开各处室主管人员汇报外，几乎每周三都利用午休时间邀集各主管一起吃盒饭，不拘形式地座谈，通常没有默认主题，有时魏哲和也会提出一些问题及施政理念，请大家发表意见，许多新的构想就在大家脑力激荡下产生，藉此达成许多内部的工作协调，努力协助推动各领域的学术研究发展。

1998年开始启动的4个重大科技计划是台湾科技主管部门引以为傲的成就，认为其对于岛内学术研究能量的提升及促进产业升级和发展具有关键性的影响。到2002年，其一期研究计划大多已经结束，取得令人满意的成果。因此，台湾科技主管部门决定进一步实施二期计划。

此外，根据第六次“全台科技会议”的决定，需要增加基因组医学、数字典藏、数字学习、系统芯片、纳米共5个新的重大科技计划，经费占当时台当局全部科技预算的20%左右，同时这些也是科技主管部门优先推动的重点领域。

促进基因医学基础研究

之所以选择基因组医学，是因为在2000年夏天，美国政府公布了首部人类基因体图谱初稿，受到全球的瞩目，这标志着对人类疾病的研究迈入了基因组学及蛋白质组学的新时代，药物治疗也进入个人化的时期。另外，台湾科技主管部门早在1998年3月，就曾与卫生主管部门共同规划推动“基因医药卫生科技尖端研究”3年期计划，主要是进行基因组基础研究，以及基因治疗、基因药物开发、环境毒理、遗传疾病等领域的研究。

截至当时，在台湾科技人员的努力下，岛内已建立基因组医学及蛋白质组学研究所需的核心设施，应用在肺癌、肝癌、传染性疾病、药物副作用等领域的研究也有一些相当优秀的论文产出，颇受海内外相关领域研究人员的肯定。但由于该项目的目标主要强调上中下游相关产业的连结，需要把研究结果转移至企业应用，因此在2000年时任科技主管部门负责人翁政义等大力推动下，该计划的组织者邀请岛内各大学医学院、中研院、“国卫院”等相关机构及生技产业界人士开会，征询专家学者的意见。2001年3月初，新任科技主管部门负责人魏哲和又陪同台湾中研院院长李远哲一行人到日本参访理化学研究所及东京大学，实地了解日本在基因组医学方面的研究现况，最终决定将“基因医药卫生科技尖端研究”转型为“基因体医学重大科技计划”，并要求结合岛内电脑资讯产业发展生物资讯技术，及加入蛋白质组学以了解基因功能及致病机