浅谈南水北调中线工程新乡段投资统计管理.docx

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浅谈南水北调中线工程新乡段投资统计管理

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【摘要】南水北调工程投资统计工作是建设管理和科学决策的重要基础性工作，准确真实地反映了工程建设发展过程和建设成就，为工程建设管理、科学决策及咨询服务等提供科学依据。本文结合工作实际，对南水北调中线工程新乡段投资统计管理主要措施进行了总结，为投资统计在南水北调工程建设中更好地发挥作用提出了有益的建议。

【关键词】南水北调；投资统计；管理

南水北调中线工程总干渠新乡段自纸坊河渠道倒虹吸出口起，到沧河渠道倒虹吸出口止，全长77.64km，共4个设计单元，分别为辉县段、石门河段、潞王坟试验段、新乡和卫辉段。渠道设计流量250～260m3/s，加大流量300～310m3/s。渠段内有各类建筑物129座，其中河渠交叉12座，渠渠交叉4座，左岸排水27座，分水闸4座，退水闸4座，节制闸4座，公路桥51座，生产桥23座。渠段主体建筑物主要工程量合计7062万m3，其中：土石方开挖5027万m3，土石方填筑1808万m3，混凝土162万m3，钢筋制安8.5万吨。

一、统计工作基本要求

南水北调工程建设属于国家管理的固定资产基本建设，其统计工作属于政府统计范畴。国家统计局对固定资产投资统计有明确的规定，必需按照国家规定的要求开展统计。《统计法》第三条规定：各统计调查对象必须及时、准确、全面报送，不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改。准确性是投资统计的生命。及时性是保证统计发挥作用的重要条件。全面性要反映被研究总体的全部情况。系统性是指统计指标数据的连续性、序列性。

二、投资统计管理主要措施

（1）加强组织制度建设

为规范投资统计管理工作，确保投资统计数据的准确性、完整性、时效性，确保投资统计工作的规范性、服务性，全面、准确、及时反映工程建设进度和投资计划完成情况，按照国务院南水北调办公室、南水北调中线建管局和省南水北调建管局有关规定，结合工程建设管理实际情况，制定了《新乡段投资统计管理制度》。投资统计工作由工程技术科负责。工程技术科设专职投资统计员，制定了相应的岗位职责，负责投资统计工作。按照省南水北调建管局要求建立投资统计数据库和投资统计台账，收集、汇总工程建设信息，编制工程建设月（年）投资统计报告，建立本部门的投资统计台帐，管理投资统计资料的归档和借阅，通过对投资统计资料的深入分析发现问题、找出矛盾、提出建议，随时为新乡段建管处和省南水北调建管局提供所需的投资统计资料，为领导决策提供参考。

（2）加强统计知识学习

随着工程建设的不断深入，投资统计的种类和深度不断增多和加大，对投资统计工作的要求也越来越高，投资统计工作的重要性越发显现。在投资统计报表的编制过程中，着重加强对监理、施工等一线参建单位的管理和指导，对投资统计主要内容和主要投资统计指标以文件形式下发各单位遵照执行。工作中要求相关参建单位人员认真学习投资统计报表制度和投资统计指标解释，掌握报表的指标体系和相互关系；学习工程项目设计文件，熟悉建设概（预）算的有关内容，如单项工程、设计单元工程、单位工程的划分，投资的构成等；学习有关项目建设的方针、政策及其他投资统计知识；与设计、监理、施工等部门建立资料搜集、报送关系；做好编报投资统计报表的各项准备工作。例如提前核对计划下达文件，核对项目、计划投资及调整、上年度投资统计报表等。对于工程形象进度、文字说明也要提前进行准备，以便同时报送。

目前各参建单位均按照投资统计工作相关规定，及时、准确、按程序报送投资统计报表，做到投资统计资料规范全面，内容丰富翔实，反映问题实事求是，确保了投资统计数据的准确性、完整性、时效性，做到依法投资统计。

（3）加强统计调查分析

为切实发挥投资统计工作的作用，保证投资统计资料来源真实可信，投资统计人员经常深入工程一线，通过调研、座谈、查阅、察看、拍照等方式，掌握第一手资料，结合各种数据，编制基建投资、工程量完成情况等方面的图表，从而研究工程建设过程中存在的问题，分析原因，预测工程建设将来的发展趋势，提供建议供领导决策。统计资料做到了真实、完整，统计内容包括投资、工程量、招投标、合同统计、征地移民、文物保护、大事记、工程图库、建设管理、建材用量等内容。并按档案管理规定做好投资统计资料的立卷、归档、交接和保管等工作。经常进行投资统计数据的分析、评估，发现问题，提出建议，有力地促进了工程建设。

三、投资统计工作中存在的问题

投资统计工作开展的广度和深度不够，收集的信息单一，范围有限。参建单位之间通报不够及时；投资统计数据的分析、评估、认定工作还未真正展开，目前只是对收集的数据进行表观分析；投资统计人员和兼职人员基本是财务和工程技术人员，投资统计专业知识缺乏。投资统计数据要施工、监理逐级审核报送，时间紧，工作量大，任务繁重，如何实现投资统计工作的快捷、