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农村水利节水灌溉工程的建设与管理研究

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吉彩艳

[摘要]随着我国农业经济的不断发展，水资源短缺的问题逐渐暴露出来。在开源技术研究处于瓶颈期的情况下，研究节流技术就成了解决我国农业发展中遇到的水资源短缺问题的关键。基于此，本文分析我国现行农业水利灌溉中存在的问题，在此基础上提出农村水利节水灌溉工程的建设与管理措施，以供参考。

[关键词]农村水利灌溉；节水意识；监督体系

[]S274[]A[]1674-7909（2018）07-123-2

农业灌溉一直都是我国的用水大户，虽然农业灌溉对于水质的要求并不是很高，但是由于需求量较大，因而出现了供不应求的情况。在我国现有的水资源分布不均的情况下，研究节水灌溉的方式就成了解决目前我国农业灌溉中水资源缺乏问题的重要工作。

1我国现行农业水利灌溉中存在的问题

1.1水利基础建设工作经费不足

我国农村的水利资源基建工作取得了一定的成果，但是随着国家经济发展重心的转移，农村水利基础建设工作逐渐趋于迟缓。由于我国农村水利基建工作的资金来源一般都是政府的财政拨款，在政府削减了农村水利基础建设资金的情况下，农村水利建设工作进一步陷入停滞局面。当地政府为了维持水利建设工作的进行，往往通過从农民中征收水费、通过在当地银行贷款等方式来筹集资金。但是，无论是从农民身上征收水费，还是向当地银行贷款，都不是长久之计。

1.2城市化加剧了水资源污染，导致水资源紧缺

随着我国经济的不断发展，城市化进程的不断加速，虽然在一定程度上加快了我国综合国力的提升，但是也牺牲了一些环境资源。每年从城市中流出的未经处理的废水往往高达2000亿t，这些未经处理过的污水中有一部分是呈高酸（碱）性的重金属水体，这些水体一旦流入河流或者地下水中，就会产生非常严重的影响。一旦这些具有高污染的工业废水流入地下水，那么其影响的不单单只是一条河流，甚至会影响到整个城市农业灌溉用水的水质问题。

1.3我国现有的水利灌溉法规缺失

虽然我国已经开始对劳动法、合同法等一系列关系到劳动者权益方面的法律进行了改进和完善，但是关系到农民切身利益的水利灌溉法却没有得到应得的重视。其中，《中华人民共和国水法》中对水利灌溉的建设、水资源的利用等方面还仅仅停留在理论和概念的指导上，并没有出台完整的执行流程和步骤。这些不具体的章法一旦应用于实际，就会变成一纸空文。

1.4我国居民对水利建设重要性的认识不足

由于水利建设关系到的利益群体是农民群体，但是由于农民群体普遍文化程度不高，对水利建设方面的知识不了解，导致很多农民对于水利建设工作还是停留在观望的态度上，对于水利建设工作的重要性了解不深。同时也因为农民群体是弱势群体，在群众中的话语权不高，农民群体发出来的声音往往得不到社会的重视。

2农村节水灌溉工程的建设和管理措施

2.1增强农民的水利建设意识和节水意识

农民是监督和促进水利工作进行的主要群体，因为水利工作的主要受益人是农民。通过增强农民群众的水利建设意识，能够在很大程度上提高农民群体对水利建设工作的监督力度。因此，可以通过开设研究会、演讲会、宣传活动等方式，让农民认识到水利建设工作对农业灌溉的重要性，让农民群众知道水利工作与自己的利益密切相关[1]。同时，通过对农民进行相关的水利灌溉节水知识的宣传，让农民重视在日常灌溉中出现的各种水资源浪费、水资源不合理利用等问题。

2.2将我国水资源管理法提上立法日程

我国农村水利建设工作停滞在很大程度上是因为法律的缺失，在得不到法律支持的情况下，农村水利建设工作很难得到重视。可以通过群众会议、举荐等方式促进政府将我国水利建设管理法的改进和完善工作提入日常工作章程中，通过建立规范完善的水利建设管理法，为日后的水利建设工作提供可以依据的法律和条文，让水利建设工作中那些不负责任的群体自觉负起相关责任[2]。

2.3加强水利管理相关人员素质的培养

我国农村水利节水灌溉工作的执行人对工作的态度直接决定了我国节水灌溉计划落实的情况，通过加大对我国节水灌溉水利工作人员的综合素质的培养，使得节水灌溉工作人员能够以正确积极负责的态度来进行节水灌溉管理工作。同时，加强相关管理人员的专业技术培养和应急能力的培养，确保在节水灌溉工程施工的时候，能够给出结合当地实际情况的相关指导意见。在水利灌溉出现严重问题的时候，能够拟定出合理高效的应急措施，确保水利资源不会因为各种原因而出现重大损失。水利工作人员除了要具备过硬的管理技术外，还需要具备发现问题、提出问题的能力。通过对问题的寻根问底，才能够进一步推进我国水利节水灌溉工作的开展。

2.4引入社会资金促进水利工作建设

通过引入社会资金的方式，将水利建设工作与社会利益分配相结合的方式，来解决我国现行的水利节水灌溉工作因资金不足而滞后的问题。通过引入民间