浅析公务员录用制度的公平性.docxVIP

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浅析公务员录用制度的公平性

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2辽宁石油化工大学土木工程学院，辽宁抚顺113000；

3东北电力大学计算机学院，吉林吉林132000

摘要:作为一项把关国家行政机关选拔人才的制度，公务员录用制度要求具有较高的公平性，其公平性贯穿于整个考录过程，包括职位设置、报考资格审查、笔试、面试、体检、政审等等环节。自《公务员法》颁布实施以来，公务员制度不断完善，公务员的录用制度也随之逐步科学化、民主化、制度化，不仅严格把关为国家各个机关选拔输送了大量优秀人才，当然，公务员的录用制度在取得成绩的同时也存在一些需要解决的问题，特别是录用制度中的公平性仍需提高。本文主要阐述了公务员录用制度公平性的重要性，分析公务员录用制度中存在的违背公平性的一些问题，最后提出提升公务员录用制度公平性的建议。

关键词:公务员录用:公平性:建议

公务员录用制度是公务员制度的核心，是实施公务员制度的前提保障。只有保证公务员的录用，才能进行公务员的考核、升职、降职、任免等环节，才能实施公务员制度管理。公务员录用制度事关各级行政机关人才的输入，需要公开、竞争、择优，更需要公平。

1中国公务员录用制度现状

中国的公务员考试录用制度自推行以来，坚持“公开、公平、择优录用”的原则，并且取得了一定的成效。考录的方式规范了公务员的招录，在公务员的入职选拔上实现了规范化与科学化，为公务员队伍建设注入了活力与生机，不仅促进了高素质、专业化的公务员队伍的形成，而且有效的避免了公务员考试录用工作中的不公正现象，让群众看到选贤任能的公平性。但不可否认的是，中国现在的公务员录用制度，还存在很多不合理的地方，甚至个别的规定仍有较大的争议。

2公务员录用制度公平性的必要性

公务员录用制度公平性的必要性主要有三个方面:

第一，公务员录用制度作为公务员队伍构成是否合理的把关制度，决定了公务员队伍的素质和能力水平，作为国家管理人才的第一道选拔门槛，间接反映了国家行政机关的公信力和办事能力水平;

第二，随着公民法律意识的提升，国家民主化建设完善，公民行使公平性权力的诉求愈演愈烈，越来越多的人想参与到国家管理中来或者行使权力监督权，公务员录用制度的公平性是民之所望，大势所趋;

第三，公务员录用的实施过程属于主观部门行使行政权的行为，出于依法行政的要求，公务员的录用必须要做到公平公正。

综上所述，公务员录用制度的公平性不可或缺。如果在公务员录用的过程中违背了公平性这一原则，不仅损害了考生的行使公平性的权力，损害了国家机关获取优秀人才的权力，更违背了我国依法行政，建立法治国家的政策。因而，公务员录用制度的公平性十分必要。

3公务员录用过程中的不公平现象

虽然国家制定了相关的法律和条例，并要求按照公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的原则招聘公务员，然而录用中仍存在很多不公平现象。

3.1公务员录用资格不够平等

不可否认，公务员录用职位的资格设置肯定是出于招纳贤才建设国家的考量，但是在公务员录用实践中，在资格设置这方面还是缺乏说服力的理由和解释。

3.2公务员录用制度能力测试不够公平

（1）笔试不够公平:公务员作为国家管理人员，作为代表公民行使行政权力的组织，品行和能力尤为重要，甚至在一定程度上重于知识和技能。仅仅凭借几个小时、两到三门的考试科目，来判定一个人是否合格，是不够科学的。公务员笔试的不公平性还表现在公务员考试试卷一性上。由于各个考生报考的岗位、专业、学历都不尽相同，“千人一卷”的考试存在不合理、不公平。由于考试科目的限制，导致部分文科生在笔试考试中占有较大的优势，不利于人才的选拔。

（2）面试不够公平，存在暗箱操作，面试测评形式的片面性，面试官素质参差不齐导致不公平等。

4加强公务员考试公平性的对策

在网络发达的今天，公务员考试得到越来越多人的关注，考试的公平性也成为人们关注的焦点。因此，贯彻落实公务员考试的考试原则、公开原则、平等原则、严格考察原则和竞争择优原则是当务之急。针对目前我国公务员考试的不公现状和产生原因，提出以下几点解决对策。

4.1健全法律体系

公务员录用的相关法律程序不完善，公平合理是公务员相关法治发展应该遵循的。但现行的录用制度中，管理者往往重视实体的法律法规制定和执行方面，忽略了在录用程序中的法律规定所存在的问题，而操作过程也缺少法律规范，面试过程究竟以什么标准来衡量考生，没有明确的法律规定。

4.2合理化报考资格

消除不合理的报考条件限制。虽然《公务员录用规定（试行）》中规定：公务员主管部门和招录机关不得设置与职位要求无关的报考资格条件。但是现行某些报考资格还是出现了类似年龄、性别、婚史等不公平的报考条件限制。所以我国需消除此类不公平的报考条件限制