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水利工程运行管理方式的创新分析

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摘要：作为一项利国利民的系统性工程—水利工程对社会发展具有十分重要的作用。运行管理作为水利工程的重要构成，对我国经济发展具有十分重要的作用，而作为水利工程管理人员则需要结合需求对各因素之间的关系进行良好的处理，切实保证水利工程施工的顺利进行。

关键词：水利工程；运行管理；创新

一、我国水利工程管理体系概述

目前，我国水利管理体制是国务院授权水利部统一管理、国务院相关组成机构协同管理的管理体制。也就是说，水利管理的主体是国务院水行政管理部门，由其负责水资源整体性管理。其他相关部门则被分配不同职责任务，协助国务院水行政管理部门进行水资源管理。其中，水利部的直属机构为流域机构，流域机构可通过水利部受权负责相关管理工作。水利工程形式较多，可分为防洪工程、水利水电工程、航道工程、港口工程等。正是由于水利工程具有多样性特征，因此，水利工程管理部门及单位各自承担的任务、职责会存在一定的差异性，但在管理模式上又存在一致性，基本上是“小而全”或“大而全”的管理模式。水利管理内设机构主要可分为直属单位与职能部门。相关机构设置全面而复杂，分工十分细致，权责存在一定交叉。我国水利事业建设与发展存在着“轻管重建”的情况，这是由多种因素导致，如机制不灵活、投资经费不够、机构臃肿、管理粗放等。为进一步完善水利事业建设，必然要对水利工程管理方式进行优化创新，以促进水利事业达到新的高度。

二、水利工程运行管理中存在的问题

就水利工程而言，我国相关部门还没有建立完善健全的管理机制，在管理人员工作时，没有管理依据，降低了水利工程管理质量，从而对水利工程的施工质量产生极大的负面影响。大多数水利工程均为综合性工程，具有公益性以及经营开发两种功能。现阶段，我国水利部门的内部运行机制还不是很科学，机构臃肿，社会保障机制不全。水利部门的岗位设置不合理，非工程管理职位较多，而工程技术人员相对缺乏，没有专业的运行管理人员，无法满足工程管理的需求，导致工程质量不符合相关标准，施工效率低。水利工程管理中最大的问题就是工程运行管理以及维修养护经费不足，给水利工程的正常有效运行带来了极大的不利影响。在水利工程建设的过程中，存在着很多客观因素，导致水利工程缺少维修费用，相关的水利设施年久失修，老化现象十分严重，在运行的过程中存在安全隐患，严重威胁着工作人员的财产安全以及生命安全。

三、水利工程运行管理方式创新策略

3.1改变运行管理理念推进水利工程发展

为进一步推进水利工程运行管理的有序进行，水利工程管理人员要改变思想认识，树立现代化的运行管理理念。坚持以人为本服务理念，重点强化水利行业标准，同时还要严格按照国家法律法规实施安全管理。积极引入较为先科学管理技术，切实有效地改变水利工程建设标准，进而最大化降低水利工程的投资成本。除此之外，还必须要坚持生态环境保护的管理观念，只有这样才能切实有效地推进水利工程的稳健长远发展。

3.2实现管理养护分离。有效降低运行成本

为进一步减低水利工程运行成本，水利单位针对水利运行管理入不敷出情况，必须要大推行水利工程管养分离，与此同时，还必须要大力精简管理机构，通过这样的方式切实提升养护水平，最大化降低运行成本。另一方面，还要组建专业化的养护企业，促使其有效地成为独立经营的企业，更好地通过市场运作开展维护养护工作。进而更好地采取市场竞争手段，更好地通过优质且低价的成本来完成维护养护工作。在这过程当中水利行政部门以及各级政府要积极创造有利条件，进一步加大培育维修市场主体，通过这样手段有效地规范水利工程维修养护是市场环境。

3.2加强运行管理信息化

①建立水利枢纽信息自动采集系统，借助该系统，对雨情、旱情等实时信息进行采集；②建立水利工程监控系统，对工程的运行情况进行实时监控。在管理信息化的建设过程中应当对以下事项加以注意：一是要建立相对比较完善的信息化标准体系，确保信息化建设的有序进行；二是不断提高信息资源的采集、存储和整合能力，同时推进信息资源的利用与共享；三是要强化对信息系统的运维管理，安排专人负责对系统进行定期检查和实时维护，保证系统运行的稳定性；四是完善信息化运维保障机制，在引水和输水工程整治时，可将管理信息化纳入到建设内容当中；五是对新建的项目，要依据工程的性质，确定信息化建设的具体方向，尽可能做到同步设计、同期实施。

3.3优化用人机制

在水利工程管理管理中，基层管理人员少。对此，必须做好用人机制的优化工作，根据岗位的不同，合理安排人员，禁止出现人员随意编制的现象。此外，水管单位应积极引进高技术人才，并做好相应的招聘、考核工作。在日常工作中，水管单位还应重视人才的培训工作，从而不断提高其自身素养，使其成为主干力量。

四、结