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为中国区域发展理论和实践追加人本要素的哲学思考

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论文导读:：西部大开发战略实施10年来取得了巨大成绩，有力地促进了西部地区经济社会的发展。中国区域协调发展取得了重大成绩，但是也出现了“区域发展表层协调”与“区域发展深层不协调”问题。“区域发展深层不协调”的实践对传统区域发展理论提出了质疑。实践是检验一切的唯一标准。应当以中国区域发展的实践为基础，以“以人为本”为核心的科学发展观为统领，从哲学的高度为中国区域发展理论追加人本要素。

论文关键词：区域协调发展，人本要素，哲学思考

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中国东西部区域发展的巨大差距和区域协调发展是中国经济社会发展中的重大战略性、全局性问题。为此，国家在10年前就制定并实施了旨在缩小区域发展差距、实现区域协调发展的西部大开发战略。10年来，西部大开发取得了巨大成绩，有力地促进了西部地区经济社会的发展，区域协调发展取得了重大成绩。但是，在实践中也凸显出一些亟待总结的经验和研究解决的问题。其中，“区域发展表层协调”与“区域发展深层协调”就是其中一个重要问题。对此进行探讨研究，理论上可以丰富完善区域发展理论，实践上有助于贯彻党中央国务院深入实施西部大开发的重大战略决策。

一、“区域发展表层协调”与“区域发展深层协调”

国家实施的西部大开发战略，有力地促进了西部地区的发展，缩小了西部地区与全国总体水平和东部发达地区的差距，我国区域协调发展取得了重大成绩。这些成绩主要反映在西部地区大多数主要经济指标在全国所占比重有了较大幅度上升。例如，根据国家法定统计数据显示，从2001年到2008年，西部地区国内生产总值、全社会固定资产投资总额、地方财政收入、地方财政支出[①]、社会消费品零售总额占全国比重分别从17.1%、17.8%、16.8%、26.7%、16.8%上升到17.8%、21.3%、18%、28%、17.2%，分别上升了4%、16.5%、7%、5%、2.33%；在主要工业品产量中，原煤、原油、发电量、水泥等分别上升了33%、32.2%、12.2%、5%；在交通运输业中，铁路营业里程、高速公路、货物周转量等分别上升0.6%、15%、16.4%。但是，西部地区人民生活方面的情况却有所不同:2001年，西部地区城镇居民人均可支配收入为6169.9元哲学论文，占全国6859.6元的90%，农村居民人均纯收入1755.1元，占全国2366.4元的74.2%。到2008年，西部地区城镇居民人均可支配收入为12971元，占全国15781元的81%，所占比重下降了9个百分点，农村居民人均纯收入3518元，占全国4761元的73.9%，所占比重下降7.1个百分点。[1]

如果不仅仅考虑人均经济数据，西部地区“区域发展深层不协调”更为严重：据国家统计局的统计资料，在2006年末的中国农村绝对贫困人口中，东、中、西部分别为268万人、705万人、1175万人，西部地区贫困人口是东部的4.4倍，占全国总人口27%的西部地区贫困人口占全国的54.7%；贫困发生率分别为0.7%、2.1%、5.1%，西部地区贫困发生率比东部地区高7.28倍，比中部地区高2.43倍。在2006年末的低收入人口中，东、中、西部分别为429万、1135万、1986万人，占各地区农村人口的比重分别为1.1%、3.4%、8.6%。西部地区农村低收入人口在乡村人口中所占比重比东部地区高7.8倍，比中部地区高2.53倍。截至2006年年底，在全国纳入扶贫规划的贫困村总数中，西部地区贫困村占全国的73.3％。[2]在2010年7月5日至6日在北京召开的“西部大开发工作会议”上，温家宝总理划定的扶贫开发重点――南疆地区、青藏高原东缘地区、武陵山区、乌蒙山区、滇西边境山区、秦巴山-六盘山等集中连片困难地区绝大多数在西部。[3]

以上状况表明，我国区域协调发展更主要得是体现在“区域”逐步协调层面，即区域经济GDP增长、区域政府收入能和支出增加、区域产业发展等方面；而区域中的“人”不仅没有得到相应的协调，反而趋于相对下降；区域层面的区域发展差距在不断缩小，而区域间“人”的差距则是处于拉大状态论文开题报告。将“区域”作为客体的协调，可以称之为“区域发展表层协调”，将区域中的“人”的协调可以称之为“区域发展深层协调”。以上数据表明，在我国区域协调发展的实践中，存在着“区域发展表层协调”和“区域发展深层不协调”并行的问题。

在中共中央、国务院召开的西部大开发工作会议上，胡锦涛总书记指出：逐步缩小地区发展差距，实现全国经济社会协调发展，最终实现全体人民共同富裕，是社会主义的本质要求，也是关系到我国发展全局的重大问题。他指出，当前和今后一个时期，深入实施西部大开发战略，“要把保障和改善民生作为西部大开发的首要目标”，要“让各族群众共享改革发展成果”。[4]为了贯彻落