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行政案件规范办理“十问”

1、问：铁路公安机关管辖哪些行政案件？

答：根据《公安机关办理行政案件程序规定》第十六条之规

定，铁路公安机关管辖列车上，火车站工作区域内，铁路系统的

机关、厂、段、所、队等单位内发生的行政案件，以及在铁路线

上放置障碍物或者损毁、移动铁路设施等可能影响铁路运输安全、

盗窃铁路设施的行政案件。对倒卖、伪造、变造火车票案件，由

最初受理的铁路或者地方公安机关管辖。必要时，可以移送主要

违法行为发生地的铁路或者地方公安机关管辖。

网上巡查发现各派出所办理多起违法收购铁路废旧器材案

件。在案件办理中一定要区分管辖，若废品回收站不在铁路公安

管辖范围内的，应当及时移送到有管辖的部门办理。

2、问：如何区别口头传唤和书面传唤？

答：近期发现有的办案单位在传唤违法嫌疑人时，出现口头

传唤与书面传唤混用的情况。根据《中华人民共和国治安管理处

罚法》第八十二条、《公安机关办理行政案件程序规定》第六十七

条之规定，需要传唤违法嫌疑人接受调查的，经公安派出所、县

级以上公安机关办案部门或者出入境边防检查机关负责人批准，

使用传唤证传唤。对现场发现的违法嫌疑人，人民警察经出示人

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民警察证，可以口头传唤，并在询问笔录中注明违法嫌疑人到案

经过、到案时间和离开时间。

3、问：延长传唤查证时限需要哪些条件？

答：近期发现有的办案单位在延长询问查证时限上存在乱用

延长传唤，延长传唤不审批等情况。根据《中华人民共和国治安

管理处罚法》第八十三条、《公安机关办理行政案件程序规定》第

六十九条，对被传唤的违法嫌疑人，应当及时询问查证，询问查

证的时间不得超过八小时；案情复杂，违法行为依法可能适用行

政拘留处罚的，询问查证的时间不得超过二十四小时。

4、问：主动投案违法行为人是否需要通知家属？

答：办案单位在办理主动投案中，常出现没有通知家属的情

况。根据《公安机关办理行政案件程序规定》第七十条第二款，

对于主动投案自首或者群众扭送的违法嫌疑人，公安机关应当适

用本规定第五十五条第一款第五项规定通知家属。

5、问：办理冒用居民身份证案件中“身份证”如何固定证据？

答：根据《中华人民共和国居民身份证法》第十五条第三款

规定，“任何组织和个人不得扣押居民身份证。但是，公安机关依

照《中华人民共和国刑事诉讼法》执行监视居住强制措施的情形

除外。”

《中华人民共和国行政处罚法》第三十七条之规定，行政机

关在收集证据时，在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，

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经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在七日内及

时作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者

转移证据。为此，在办理冒用居民身份证类案件中，只要是真实

的居民身份证，不得扣押，可采取先行登记保存的形式进行证据

固定。

6、问：拘留不执行的违法行为人是否需要通知家属？

答：根据《公安机关办理行政案件程序规定》第一百七十六

条第一款，做出行政拘留处罚决定的，应当及时将处罚情况和执

行场所或依法不执行的情况通知被处罚人家属。

7、问：行政案件办案时限多长？

答：近期法制部门在审核案件中，发现有的单位存在案件超

期办理、延长期限未经审批的情况。根据《公安机关办理行政案

件程序规定》第一百六十五条规定：“公安机关办理治安案件的期

限，自受理之日起不得超过三十日；案情重大、复杂的，经上一

级公安机关批准，可以延长三十日。办理其他行政案件，有法定

办案期限的，按照相关法律规定办理。为了查明案情进行鉴定的

期间，不计入办案期限。”

对因违反治安管理行为人不明或者逃跑等客观原因造成案件

在法定期限内无法作出行政处理决定的，公安机关应当继续进行

调查取证，并向被侵害人说明情况，及时依法作出处理决定。

8、问：哪些案件能够终止调查？

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答：根据《公安机关办理行政案件程序规定》第二百五十九

条，经公安派出所、县级公安机关办案部门以上负责人批准，具

有下列情形之一的，终止调查：（一）没有违法事实的；（二）违

法行