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完善协同联动的老龄工作机制实施方案

加强政策统筹，促进不同部门老龄政策、老龄政策与其他公共政策衔

接协调；加强资源统筹，实现对人才、资本、土地、科技等资源的优化配

置，提高为老服务资源利用效率；加强城乡统筹，着力补齐农村、基层服

务短板，推进老年公共服务均等化；加强老龄事业和老龄产业统筹，全面

提升整体开展水平。

一、构建多元老年文体教育供给体系

加快开展老年教育。将老年教育纳入终身教育体系，鼓励有条件的高

等院校、职业院校开展老年教育，支持社会力量举办老年大学

（学校），持续开展省级示范性老年大学（学校）建设，推进城乡社区

建立老年大学学习点，扩大老年教育资源供给。到2025年，实现老年大

学县级全覆盖。推进建设“学分银行”。鼓励有条件的高等院校、职业院

校开设老年教育相关专业和课程，加强老年教育学科建设与人才培养，加

强专兼职教师、志愿者等老年教育队伍建设，拓展师资来源。创新老年教

育形式，整合资源，推动部门、行业企业、院校举办的老年大学（学校）

向社会开放，开展老年远程教育、“互联网+老年教育”，提升老年教育

服务能力。

广泛开展群众性老年文化活动。鼓励各地新建、改扩建一批老年文化

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活动场所，增加城市书房、小剧场等适合老年人的休闲空间，鼓台。制定

智慧健康养老产品及服务推广目录，开展智慧健康养老应用试点示范，推

动建设“智慧养老院”。支持企业、高等院校、科研院所等协同创新，加

大技术引进和成果转化力度，推动老年用品传统产业转型升级。推动涉老

企业品牌化、规模化、连锁化开展。

促进银发经济开展。倡导健康、科学的养老理念，鼓励各地通过适度

补贴等方式，引导有条件的老年人购买或租赁适宜的专业服务和辅具用

品。搭建信息对接和应用平台，促进优质康复辅具等老年适用产品在社区、

医疗机构和养老机构率先使用和推广。加快开展老年用品租赁市场，推广

康复辅具社区租赁，鼓励社会力量建设集康复辅具展示体验、老年用品消

费、老年教育文娱等于一体的银发消费综合体。加强养老终端设备适老化

设计与开发，探索“互联网+社会服务”消费模式，为老年人提供综合化

智慧养老服务。

推动老龄产业融合开展。完善相关投融资、税费、人才、土地、规划、

生态环境等扶持政策，明确责任部门，确保政策落实。把老龄产业开展融

入城市开展和乡村振兴，推动老龄产业与文化、教育、体育、家政、旅游、

养生、健康、餐饮等行业融合开展，引导社会资本积极参与各类医养康养

新业态开展，在传统产业渗入老龄元素，合理扩展老龄产业覆盖范围和产

业链条。开发老年人生活用品市场，完善相关行业标准，规范老年食品、

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药品、保健品、居家用品等行业开展。

拓展老年人旅游消费领域，鼓励旅游企业设计推出一日游、短途游、古都

旅游、乡村旅游、红色旅游、康养旅游等适合老年人的旅游产品,提升老

年人旅游服务品质。依托山水、温泉、中医药、太极少林文化等资源，深

入推进医养康养结合，建设适宜老年人的乡村旅居、休闲康养目的地。支

持家政服务业开展，制定完善家政服务业标准规范，构建安全优质、品种

丰富、运行高效的家政服务产业体系。优化老龄产业营商环境，将养老服

务领域纳入全省社会信用体系，强化信用监管和信息公开。

七、开展基础

社会保险覆盖面进一步扩大，保障水平进一步提升，全省企业退休人

员养老金和城乡居民基础养老金待遇水平逐步提高，长期护理保险试点工

作稳步推进，商业养老保险、商业健康保险快速开展。三是养老服务体系

不断完善。全省各类养老设施达1.4万个，建设省级智慧养老服务平台试

点17个，实施敬老院安全、清洁、温暖、文化、医疗康复“五大工程”，

兜底保障能力显著增强。居家社区养老服务发展迅速，机构养老服务稳步

开展，普惠养老专项行动启动实施，农村养老服务模式不断创新。建立并

落实80岁以上老人高龄津贴制度，对生活不能自理的特困人员给予护理

补贴。四是老年健康服务能力不断增强。积极实施老年健康促进行动，老

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年医疗服务水平不断提升，老年医疗资源配置更加丰富，医养