国家开放大学必威体育精装版《公共行政学》形考任务(1-3)试题及答案解析.pdf

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国家开放大学必威体育精装版《公共行政学》形考任务（1-3）

答案解析

形考任务1：话题讨论

（请同学们在学完第5章后完成本次任务。本次任务为小组讨论形式，

请同学们按照要求完成任务。本次任务以25分的成绩计入形成性考核。）

考核内容：围绕“征收公交卡磨损费是否合法”为题进行讨论。

考核要求：

1、教师会提前对同学们进行分组，每组7位左右学生。每个小组设立

1名组长，组长可以由教师指定，也可以由小组在讨论前，由小组成员决定。

2、第五周初布置任务，第六周方能开展讨论，每位学生需要提前准备

不少于300字的讨论发言提纲。

3、需要确定一名记录员，记录每一位发言者的发言要点。

4、讨论时，组长首先发言，然后自由讨论，讨论要求紧紧围绕讨论题

目，不跑题。

5、讨论结束后，由组长汇总各位同学的发言，总结出不少于300字小

组讨论的要点及内容。

6、教师根据每一位学生的讨论提纲以及小组讨论的结果给每一位学生

评分。

（一）个人讨论提纲（17.5分），不少于300字

（二）小组讨论结果（7.5分），不少于300字

答：征收公交卡磨损费是不合法的。首先，收取磨损费并无相关法律

依据。尽管国家发改委等部门下发的《集成电路卡应用和收费管理办法》

中有为控制发行费用，对不单独收费的IC卡，可以按照一定的标准向用户

收取押金，因丢失、损坏等原因要求补发的，可按照工本费向用户收取费

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用；实行政府审批的IC卡收费,其收费标准严格按照IC卡工本费核定的规

定，但只是明确可收取押金和补发工本费，并未规定磨损费。公交事业属

公益事业，公交卡服务并不能任性而为，收取任何费用都须经过法定程序，

确定收取的合法性、标准的合理性，实际上，公交卡收取磨损费本质上是

企业自行收取的。

其次，严重侵犯了消费者财产利益。公交卡复磨损费是不折不扣的霸

王条款，严重侵犯了消费者财产利益。按性质,公交卡押金是物权法上的质

押担保,依据物权法相关规定,公交卡所有权属公交卡公司,押金是市民私

人财产,且质押期间产生的孳息也归制市民。而公交卡公司没有经物价部门

批准、在师出无名的情况下,将公交卡押金收入自己腰包,明显是侵犯市民

的财产权益。

形考任务2：案例分析

（请同学们在学完第11章后完成本次任务。本次任务为案例分析形式，本

次任务以25分的成绩计入形成性考核。）

考核形式：案例分析

考核内容：

案例：我国多数城市开展“公厕革命”试点工作，以“服务百姓、便

民利民”为宗旨，如广州市天河区试点“公厕革命”，免费提供手纸、洗

手液，但和上海、北京、苏州等地一些实施免费手纸的公厕一样，出现了

手纸浪费和偷盗的现象。“每次如厕使用的卷筒纸长度为1.6米”，造成

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极大浪费。对此人们议论纷纷，寻因“公厕革命”、“免费手纸”推行之

路为何如此步履艰难，从而寻找良策。

考核要求：三个问题均需要结合案例进行分析，如果不能结合案例进

行分析，最多只能得到60分。

请结合前11章的相关理论并结合案例分析：

1、公共舆论将此现象的矛头指向“国民素质低下”是否合适？（5分）

2、公共管理部门的管理是否规范、科学、方式是否单一？（10分）