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实现农村剩余劳动力的转移加快农民致富奔小康的对策

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论文导读：通过新的体制引导、政策设计，帮助农民在转移中实现更少的盲目，更低的成本，更高的效率，更小的风险，使农村剩余劳动力转移由自发无序向政府组织、规范引导转变。

关键词：赣南农村劳动力，劳动力转移，对策

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农村改革的目的是为了发展生产力，让亿万农民富裕起来，但到目前赣南还有80%以上的农业人口，大量的农业人口守着极其有限的耕地，这要使赣南农民富裕起来是不可能的。西方发达国家从事农业人口一般只占总人口的5%左右，而赣南远高于这个数字，如果众多的农民不能从有限的土地中转移出来，农民奔小康就只能是一句空话。论文大全。对如何促进农村剩余劳动力的转移，应放在战略的高度与抓农业产业化同等位置来对待，以加速实现农村剩余劳动力的战略性转移，

减少从事农业生产的人口，提高农业产出效益，唯有这样才能从根本上增加农民收入，加快农民致富奔小康的步伐。

（一）因势利导，把转移农村剩余劳动力作为一项产业来抓

1.政府支持。转移农村剩余劳动力要“政府搭台，农民唱戏”，各级政府不仅要把农村剩余劳动力的转移作为农民增收的一条重要途径，更要把它作为一项重要产业来抓，做到上下统一，转变思路，顺应农民的意愿，穿针引线，铺路架桥。通过新的体制引导、政策设计，帮助农民在转移中实现更少的盲目，更低的成本，更高的效率，更小的风险，使农村剩余劳动力转移由自发无序向政府组织、规范引导转变。

2.转变观念。要把转移农村剩余劳动力作为经济社会发展的一项战略措施来抓。并在思想上消除对农民就业存在的三种认识误区：一是认为农民不存在就业问题，说到就业，就是指安排城里人就业。二是一些城里人存在对外来农民工的歧视，认为农民工只会与之抢饭碗的思想。三是把农村剩余劳动力的存在视作农业就业不充分是暂时现象的观念。因此，我们要走出认识的误区，开展广泛宣传教育，引导人们破除上述不正确的认识或观念，充分认识转移农村剩余劳动力的重要性，从根本上实现由限制农民进城向主动吸引农民进城转变。各级政府必须就转移农村剩余劳动力加强组织和宏观指导，制定规划，完善各项配套的政策措施。论文大全。

3.合理有序的组织输出。组织农村剩余劳动力的劳务输出是现阶段农民致富的最有效途径之一，可以说输出一个劳力等于脱贫一户农户。要做好劳务输出工作，各级政府和有关部门应大量收集各地真实的劳务信息，通过广播、电视、报纸和定点张贴广告等渠道提供信息，供广大劳务人员选择，主动为农民外出打工架桥铺路。

4.建立农村剩余劳动力转移的计划目标和考核机制。要将农村劳动力转移就业纳入政府宏观决策的一项重要内容，并依据实际制定《赣南农村剩余劳动力转移实施方案》以指导农村劳动力的转移。各级政府要从宏观经济的高度，从本地国民经济和社会发展的整体来考虑和部署农村劳动力的转移和就业，相应的计划和劳动部门要做好农村劳动力实行战略转移的计划和实施方案，财政、公安和城建等有关部门要密切配合，落实和解决农村劳动力转移就业的一系列问题，并把农村劳动力转移就业的工作实绩作为考核各级政府和有关部门工作业绩的重要内容之一。

（二）狠抓内因，提高劳动力素质

通过教育与培训，大力提高农村人口的素质和技能，增强农民外出劳务者的竞争能力，加快人力资源向人力资本的转变过程。首先要继续加大对农村基础教育的投入，保证适龄少年儿童入学，解决农村学生失学、辍学问题，真正普及九年义务教育，尽快使新一代农民文化程度上升到一个新水平，以切实提高农民的整体文化水平。其次是加强职业培训，采取灵活多样的办法，扩大和加强对农村劳动力的职业技术培训，使农村劳动力的整体素质提高到一个新层次，职业培训不仅仅局限农业生产技术的培训，符合农业发展的需要，而更要符合市场对劳动力的需要。再次是加强农民劳动技能的培训，使农民身怀一技之长。为此，各级劳动和社会保障部门要牵头组织，有条件的县、乡（镇）应建立统一规范的农村劳动力转移培训中心，做好农民工的培训、引导和中介工作，促进农民转岗就业。

（三）强化外因，深化农业结构的战略调整，大力发展非农产业

第一，积极推进农业结构的战略性调整。做大做强农业，增加农业自身对农业剩余劳动力的吸纳作用，是农村剩余劳动力转移的一条重要途径。首先，调整优化种植业结构，实现农村劳动力的就地转移。在调整结构中要始终坚持因地制宜的原则，根据不同区域的资源、经济、市场和技术等方面的比较优势，着力发展劳动密集型产业，开发名特优新稀农产品，培植区域性的主导产业和拳头产品。对此，（1）各县（市、区）郊区应围绕服务于城市这一目标，重点发展优质粮油、无公害蔬菜、花卉生产等高效农业。（2）赣南各县（市、区）应利用各自的区位优势，紧紧围绕把赣南建成东南沿海优质农产品供应基地的目标，重点建设一批绿色大米、无公害商品蔬菜、中药材和花卉等无公害、绿色和