深圳市政协清单式提案工作标准编制说明.pdfVIP

《深圳市政协清单式提案工作标准》

编制说明

政协深圳市委员会

深圳市标准技术研究院

2020年9月

《深圳市政协清单式提案工作标准》

编制说明

一、编制背景和意义

习近平总书记指出：“要把推动人民政协这一具有中国特色

的制度安排更加成熟更加定型、发挥好专门协商机构的作用，作

为新时代人民政协的新方位新使命”。汪洋主席要求，以完善的

制度机制倒逼工作质量的提升。提案工作是人民政协的一项基础

性、经常性和全局性工作，也是履行政协职能最规范的一种方式，

肩负着推动人民政协制度更加成熟更加定型的重任。

近年来，深圳市政协认真学习贯彻习近平总书记关于加强和

改进人民政协工作的重要思想，全面落实全国政协的新部署新要

求，坚持以问题为导向，以质量为核心，以制度机制建设为突破

口，促进提案工作提质增效，取得了较好的成效。特别是从2017

年开始探索对提案工作实现清单管理，由最初的编制提案办理结

果清单，拓展为目前全流程的清单式提案工作机制，将“一张清

单”贯穿于提案提出、审查、交办、办理、督办、答复、公开、

考核等各环节。

通过建立提案工作清单机制，实现了评价考核从“定性”向

“定量”转变，提案办理从“虚功”向“务实”转变，提、办双

方从“两张皮”向“一体发力”转变，提案工作从“相对封闭”

2

向“更加开放”转变，提案委从“大包大揽”向“突出重点”转

变。

为进一步提高提案工作制度化、规范化、程序化水平，特将

清单式提案工作机制各环节的工作流程进行标准化设计，2020年

3月深圳市政协启动“提案工作标准化”课题调研工作，该课题

是市政协2019年重点调研课题之一，并由此特制定本标准。

二、主要工作过程

本标准是由政协深圳市委员会提出，由政协深圳市委员会提案工

作处和深圳市标准技术研究院共同编制，编制过程经历了以下阶段：

1、规划、预研阶段

2020年3月，政协深圳市委员会提出标准编制构想，并与深圳市

标准技术研究院组成编制组，开展标准规划，经过内部专家会议研讨，

初步确定了标准编制目的和内容范围；

2020年4月，项目启动，编制组梳理前期相关资料，收集已有研

究成果，并结合实际需求开展标准预研。

2、草案编制阶段

2020年5月-6月，在前期梳理相关文件、制度基础上，政协深

圳市委员会负责领导和同事高度重视，多次组织召开研讨会议，初步

构建标准框架，并通过内部研讨不断完善标准草案，形成征求意见稿

初稿。

3

2020年6月底-7月初，编制组将初稿在内部反复研讨、多轮修

改，形成了正式的征求意见稿。

3、征求意见阶段

2020年7月中-8月，计划将标准征求意见稿发送相关部门、各

区级相关单位征求意见。

2020年9月，向社会公开征求意见。

三、编制原则

为保证标准行之有效，能够更好地总结经验和指导后续工作，标

准编制按照以下原则进行。

1）科学性原则

本标准聚焦深圳市政协清单式提案工作，依据实际情况，在已有

的法律法规、制度文件基础上进行政务管理创新。标准总结编制提案

工作清单创新成果，创新政协提案工作方式，实行清单化管理，建立

具有可持续性的清单式提案工作机制，形成科学、合理的提案工作标

准。

2）适用性原则

编制提案工作清单，是一项不断深化认识、不断完善制度机制的

过程。清单提案工作是经过实践证明可以有效倒逼提办双方提升提案

工作质量的一种方式，标准编制应在总结过往经验的基础上，立足解

决提案工作过程中遇到的实际问题，形成具有普适性的、易于操作的

工作标准，并通过不断完善持续提高提案工作制度化、规范化、程序