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福建南安市探索“五三”工作模式提高发展党员工作

质量

党员是党的肌体的细胞和党的活动的主体，发展党员工作是加强党

的基层组织建设的一项经常性重要工作。为切实加强党员发展工作，南

安市委组织部专门成立课题组，深入农村（社区）、非公企业、市直有

关单位，采取召开座谈会、个别访谈及抽样调查等形式，就我市发展党

员工作情况进行调研，找出发展党员工作存在的主要问题和原因，提出

解决问题的对策，为今后进一步抓好发展党员工作明确目标，理清思路。

现将调研情况报告如下：

一、基本情况

南安市现辖23个乡镇、3个街道、2个开发区、383个村、39个

社区。全市现有基层党组织2311个，其中党委（党工委）81个（含5

个党工委），党总支44个，党支部2186个。现有党员50245名，占

人口总数的2.98%。从结构分布来看，其中妇女党员10850人，占全

市党员数21.59%；35周岁以下14581人，占29.02%；高中以上学

历30899人，占61.50%。从行业分布来看，农村党员30876人，占

61.45%；社区党员6161人，占12.26%；机关党员7785人，占15.49%；

非公企业党员4249人，占8.46%；其他党员951人（包括新社会组织、

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离退休人员、个体劳动者、自由职业人员等）。流入党员425人，流出

党员3101人。

二、主要做法和成效

近年来，南安市认真贯彻落实上级发展党员工作的部署要求，加强

发展党员工作的宏观调控与指导，严把发展程序和手续，努力改善党员

队伍结构，提高发展党员质量，党组织的影响力和号召力日益增强。

（一）坚持“三级联动”，构建齐抓共管格局。建立市委—乡镇（街

道、开发区）党委（党工委）—基层党组织发展党员“三级联动”制度，

形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。在市一级，把发展党员工作

纳入基层党建工作责任制、各级党委书记抓基层党建述职评议的重要内

容，明确各基层党委书记为发展党员工作第一责任人。专门开展全面调

查摸底，科学制定三年规划和年度指导性计划，指导各基层党组织做好

发展党员工作。定期举办业务培训班，重点学习《发展党员细则》、《发

展党员工作指导手册》、动漫课件《小州入党记》，提高基层党组织发

展党员工作水平。在乡镇一级，对照上级工作部署，按照慎重、均衡发

展的要求，相应制定发展党员工作年度计划。指导各基层党组织做好发

展党员工作，并严格审查相关材料，确保程序合规。建立领导班子成员

挂钩联系制度，每位科级领导干部挂钩联系1-2个村、非公企业发展党

员工作，强化督促指导。在基层党组织，采取“早启发、早引导、早培

养”措施，保持队伍的纯洁性和先进性。“早启发”，即积极向广大群

众介绍党史党章，启发他们向党组织递交入党申请书，帮助他们端正入

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党动机。“早引导”，即对递交入党申请书的群众，引导其以实际行动

争取早日入党。“早培养”，即经过一段时间的培养考察，对积极分子

中的好苗子，通过各种途径重点进行有效的培养教育。

（二）注重“三个倾斜”，优化党员队伍结构。在发展对象上做到

“三个倾斜”,即发展重点向致富能手倾斜、向技术骨干倾斜，向基层