农民用水协会管理运行模式研究.docx

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农民用水协会管理运行模式研究

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周振国霍正刚王光霞

摘要：随着农业用水精细化管理的深入，农村相继成立了农民用水协会，农民用水协会管理模式研究显得尤为必要。本文在对农民用水协会管理模式概念初步界定的基础上，从农民用水协会开展的活动所包含的计划、组织、领导和控制四大环节上，同时从组织管理理念、组织结构和规则、决策和领导机制、管理方法和流程四个要素上构建了农民用水协会管理运行模式。

关键词：农民;用水协会;管理模式

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当前，随着国家农业水价综合改革工作的深入，我国部分省市已率先完成了农业水价综合改革工作，同时建立了农民用水协会等合作组织。农民用水协会合作组织在农业水价改革中发挥了积极的作用，有利于节约农业用水、提升农业用水效率、保障国家水安全、加强农田灌溉工程实施管护等。但是，各地成立的农民用水协会在管理上还有一定的提升空间，各自的管理模式也不尽相同。因此，对农民用水协会管理模式研究显得十分有必要。

1?农民用水协会管理模式概念初步界定

模式通常指某种事物的标准性形式或固定格式，与管理模式有关英文的表达有ManagementSystem（管理交流）和ManagementModel（管理模型）。在管理模式概念界定的基础上，从农民用水协会的性质来看，我们可以对农民用水协会管理模式进行初步界定：根据农民用水协会相关管理活动包含的计划、组织、领导和控制四大环节，围绕四大环节而构建的一个组织管理理念、组织结构和规则、决策和领导机制、管理方法和流程的管理运行模式[1]。

2?农民用水协会管理运行模式构建

农民用水协会管理模式构建主要依据农民用水协会所开展的活动所包含的计划、组织、领导和控制四大环节，对农民用水协会的活动进行管理，由组织管理理念等四个要素构建出农民用水协会管理运行模式。

2.1?农民用水协会管理理念

根据管理的计划职能对农民用水协会管理模式的特征进行分析描述，其中的重要内容是农民用水协会管理运行模式中要体现超前的管理理念和非常明确的管理目标。一般来讲，对理念的简单理解就是对一种事物的看法，尤其是组织自身对事物的观点和看法，不是其他组织对事物的看法。因此，组织自身的看法通常是明确的。管理的计划职能中提到计划通常具有领先性，它是为指导管理活动确定目标、方案以及实现它们的程序，为整个管理活动的组织、领导与控制提供了依据。农民用水协会管理模式中要建立超前的农民用水协会管理理念，必须从战略高度明确农民用水协会管理目标。科学把握农民用水协会与政府组织、其他协会、用水人之间的关系;农民用水协会的管理要贯穿于整个农业生产的全过程，渗透农业生产的各环节;从某种意义上来讲，农业用水协会应该是农业生产与所有农业用水人的结合体，它不仅管理农业生产的用水，更多是科学地进行农业生产理念的传播[2]。

（1）提升农民科学用水意识成为农业用水协会管理的核心工作。首先，提升农民科学用水的意识。基于此，帮助农民进行农业生产规划，从而加深对科学用水的理解，促使农民在农业生产过程中理性选择，把科学用水作为农业生产规划的首要选择来看待。其次，揭示用水市场商业运作的基本规律和过程，从而帮助用水人初步掌握节水技能，了解用水市场商业运作的基本规律和过程，深入地理解科学用水。最后，提升用水人的职业素质，通过帮助用水人认识科学用水精神，提升农民在农业生产中的沟通能力、团队之间合作能力、个体的创新能力、领导者的项目管理能力，从而达到农民职业素质的提升。

（2）全员参与农民用水协会管理。要提升农民用水协会管理的能力，应要求所有用水人及相关人员参与到农民用水协会管理中。具体如下：一是鼓励身处一线的专业用水协会管理者发挥主渠道作用，参与农民用水协会管理创新，并逐步建立专业管理者积极参与农民用水协会管理的意识。二是激发用水人参与农民用水协会管理的热情。只有全体农民的参与才能保证协会管理获得全体农民的认可，更好地激发农民的参与热情，从而推进农民用水协会管理的提升。

（3）构建“政府—协会—社会”三位一体的农民用水协会管理理念。农民用水协会管理是一项复杂的系统工程，协会是农民用水工作的主要管理者，要充分发挥主体性作用，同时协会还要借助于系统的外部力量，特别是政府的力量。协会应充分利用社会的力量，以行业特色为龙头、科技为纽带，带动社会、政府与协会之间的合作，三者相互促进，最终实现农民用水协会管理理念的共同进化。

2.2?农民用水协会管理组织机构和规则

根据管理的组织职能对农民用水协会管理模式的特征进行分析描述，其中的重要内容是农民用水协会管理运行模式中要体现健全的管理规则和非常合理的组织结構。管理规则侧重于管理对象间的内在牵制和约束，通过这种规则可以使管理制度、方法、方案等得到很好地执行。组