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政协知识问答

1.人民政协的主要职能是什么？

《中国人民政治协商会议章程》规定，政协全国委员会和地方委员会的主要职能是政治

协商和民主监督，组织参加政协的各党派、团体和各族各界人士参政议政。

政治协商是指对国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题

在决策之前进行协商和就决策执行过程中的重要问题进行协商。从程序上讲，政协全国委员

会和地方委员会可根据中国共产党、人大常委会、人民政府、民主党派、人民团体的提议，

举行有各党派、团体的负责人和各族各界人士的代表参加的会议进行协商，也可建议上列单

位将有关重要问题提交政协协商。从协商方式上讲，政治协商的主要形式有：政协的全体会

议，常委会议，主席会议，常委专题座谈会，各专门委员会会议，根据需要召开的各党派、

无党派人士、人民团体、少数民族人士和各界爱国人士的代表参加的协商座谈会等。

民主监督是指对国家的宪法、法律和法规的实施，重大方针政策的贯彻执行，国家机关

及其工作人员的工作，通过建议和批评进行监督。民主监督的主要形式有：政协的全体会议、

常委会议或主席会议向中共党委、政协提出建议案，各专门委员会提出建议或有关报告，委

员视察，委员提案，委员举报或以其他形式提出批评和建议，参加中共党委、政府及有关部

门组织的调查和检查活动。

参政议政是1994年3月修订政协章程时列入人民政协主要职能的，这反映了人民政协

工作在新时期的新发展。参政议政是政治协商和民主监督的拓展和延伸。参政议政的内容与

形式除政治协商和民主监督规定的内容和形式外，还包括选择一些关系国计民生或人民群众

关心的问题，组织调查和研究，积极主动地向党政领导机关提出意见和建议；通过多种方式，

广开言路，广开才路，充分发挥委员专长和作用，为改革开放和社会主义现代化建设献计献

策等。

2.人民政协开好会议的“八字”方针是什么？

“民主、求实、团结、鼓劲”，是人民政协开好会议的重要指导方针。

人民政协是实现中国共产党的多党合作和政治协商这一基本政治制度的组织形式，是国

家政治生活中发扬社会主义民主的重要渠道，政协会议理所当然要发扬民主。

强调“求实”，是因为政协的会议不是摆样子，、走过场，而是要真心实意地反映情况、

研究问题、思考对策、提出建议。“团结”是大局，大局是团结。人民政协是我国最广泛的

统一战线组织，是中华民族大团结的象征，政协会议理应体现团结、增强团结，会议的结果

要促进全国人民的团结。强调“鼓劲”就是强调注意社会效果，注意提出解决问题的办法，

注意鼓士气，长志气。在整个会议的过程中要给全体委员鼓劲，而且要通过我们的会议给全

国人民鼓劲。

“民主、求实、团结、鼓劲”这八个字是相互联系、相辅相成的有机整体。强调民主、

求实、不能忽视团结、鼓劲；强调团结、鼓劲，不能丢掉民主求实。

“民主、求实、团结、鼓劲”最早是1990年提出的“两会”宣传报道的方针，从1994

年政协八届二次会议起成为开好政协会议的指导方针。

3.人民政协履行职能必须坚持的四条原则是什么？

1995年6月，李瑞环在全国政协八届常委会第十三次会议上的讲话中，提出了人民政

协履行职能必须坚持的四条原则，在一年后的常委会第十七次会议上，他又重申并对这四条

原则作了系统论述。这四条原则的主要内容是：

①必须坚持中国共产党的领导。共产党的老是人民政协在我国政治生活中正确发挥作用

的根本保证，也是我国社会主义民主区别于西方议会民主的主要标志。我们一定要自觉地、

始终不渝地坚持共产党的领导，不论是建言献策还是批评监督，都要从有利于加强和改善中

国共产党的领导出发。

②必须服从和服务于国家的大局。推进改革开放和现代化建设，维护安定团结的政治局

面，是当前我们国家的大局。各级政协都必须自觉树立大局意识，找准自己在大局中的位置，

围绕大局履行好自己的职能。

③必须注意从实际出发。政协在履行职能的各项工作中，在选择题目、组织活动、提出

建议等各个环节上，都要充分考虑实际情况、实际需要和可能产生的实际效果。

④必须加强同有关部门的配合。政协在履行职能的过程中，应主动加强与有关部门的沟

通协商，设身处地体谅实际工作的困难，及时提供情况、交流材料、反馈信息。

4.什么是“十六字方针”？

《中国人民政治协商会议章程》总纲规定：人民政协根据中国共产党同各民主党派和无

党派人士“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱