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一、水利水电工程基本建设程序

基本建设程序是指基本建设项目从决策、设计、施工到竣工验收全过程中各项工作所必

需遵循的先后次序。水利水电基本建设因其规模大、施工难、费用高、制约因素多等特点，

更具困难性及失事后的严峻性。水利工程建设须经规划、设计、施工等阶段及试运转和验收

等过程，各工作环节必需环环相扣，紧密相连，正确反映工程建设的整个过程，确保水利水

电工程建设顺当进行。

(一)工程基本建设程序的特点

综合分析水利水电工程建设的各个阶段，不难发觉水利水电工程基本建设程序具有以下

特点：

(1)工程差异大，各具不同特点。水电建设项目有特定的目的和用途，须单独设计和单

独建设。即使是相同规模的同类项目，由于工程地点、地区条件和自然条件（如水文、气象）

等不同，其设计和施工也具有肯定的差异。

(2)工程耗资大，工期相对较长。水利水电建设项目施工中须要消耗大量的人力、物力

和财力。由于工程的困难性和艰难性，建设周期长，大型水利水电工程工期甚至长达十几年，

如小浪底水利枢纽、长江三峡工程、南水北调工程等。

（3)工程环节多，须要统筹兼顾。由于水利水电建设项目的特别性，建设地点须经多方

案选择和比较，并进行规划、设计和施工等工作。在河道中施工时，需考虑施工导流、截流

及水下作业等问题。

(4)涉及面较优广，关系错综困难。水利水电建设项目一般为多目标综合开发利用工程

(如水库、大坝、溢洪道、泄水建筑物、引水建筑物、电厂、船闸等)具有防洪、发电、浇灌、

供水、航运等综合效益，须要科学组织和编写施工组织设计，并采纳现代施工技术和科学的

施工管理，确保优质、高速地完成预期目标。

(二)工程基本建设程序

针对水利水电工程建设的各个阶段，我们可以看出水利水电工程建设程序如图1-1所

示。

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1-1水利水电工程建设程序简图

1.流域(或区域)规划阶段

流域(或区域)规划就是依据该流域(或区域)的水资源条件和国家长远支配对该地区水

利水电建设发展的要求，该流域(或区域)水资源的梯级开发和综合利用的最优方案。

2.项目建议书阶段

项目建议书阶段是在流域(或区域)规划的基础上，由主管部门提出的建设项目轮廓设

想，主要是从宏观上衡量分析该项目建设的必要性和可能性，即分析其建设条件是否具备，

是否值得投人资金和人力。项目建议书是进行可行性探讨的依据。

3.可行性探讨阶段

可行性探讨的目的是探讨兴建本工程技术上是否可行，经济上是否合理。其主要任务包

括以下几点：

(1)论证工程建设的必要性，确定本工程建设任务和综合利用的主次依次。

(2)确定主要水文参数和成果，查明影响工程的主要地质条件和存在的主要地质问题。

(3)基本选定工程规模。

(4)初选工程总体布置，选定基本坝型和主要建筑物的基本型式。

(5)初选水利工程管理方案。

(6)初步确定施工组织设计中的主要问题，提出限制性工期和分期实施看法。

(7)评价工程建设对环境和水土保持设施的影响。

(8)提出主要工程量和建材需用量，估算工程投资。

(9)明确工程效益，分析主要经济指标，评价工程的经济合理性和财务可行性。

4.初步设计阶段