招投标大改革!“抓阄、摇号、比选”从9月起,统统说“不” .pdfVIP

招投标大改革！“抓阄、摇号、比选〞从9月起，统统说“不〞

必须进入备选库、资格库！

摇号、比选、抓阄，确定中标、成交供给商！

投标保证金，必须在开标三天前提交！

因装订、纸张、文件排序问题，限制、影响投标！

从今年9月1日开始，

这些行为统统将被说这些行为统统将被说不不！

7月26日，财政部下发?关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知?〔财库38号〕，

要求全面清理政府采购领域阻碍公平竞争的规定和做法，严格执行公平竞争审查制度，提升

政府采购透明度。

文件中提到的一些阻碍政府采购公平竞争的规定，恰是当前许多地区的通行做法。随着38

号文的落地，想必这些旧有规那么，将成为未来一段时间政采监督审计的重点。

一、交一、交易易竞争竞争应应公平，不公平，不看看出身出身不设限，摇号抓阄不合理

?通知?中首先列出了十种阻碍政府采购公平竞争的做法，并要求各地区、各部门进行重点清

理和纠正。

不不看看出身出身不设限

不应当以供给商的所有制、组织形式或股权结构等，对供给商实施差异待遇；

不得通过入围方式设置资格库、备选库作为供给商资格条件，要求供给商参与采购活动前进

行不必要的等级、注册，设立分支机构；

不得将供给商规模、成立年限设置为资格条件等。

摇号抓阄不合理

不得强制要求采购人以摇号、抓阄、比选形式选择采购代理机构，干预采购人的自主选择权；

除?政府采购货物和效劳招标投标管理方法?第六十八条规定的情形外，不得要求采购人采用

随机方式确定中标、成交供给商。

〔第六十八条采购人应当自收到评标报告之日起5个工作日内，在评标报告确定的中标候选

人名单中按顺序确定中标人。中标候选人并列的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照

招标文件规定的方式确定中标人；招标文件未规定的，采取随机抽取的方式确定。〕

交易竞争应公平

除上述情形外，通知中还提到，要求供给商购置指定软件参与电子化政府采购活动；设置没

有法律法规依据的审批、备案、监管、处分、收费等事项，同样是属于阻碍公平竞争的做法。

二、采购执行要标准，办事程序需简化，执行要求需细化

?通知?同时对政府采购活动的执行管理提出优化、细化和标准化的要求。

办事程序需简化

此处重点是指简化供给商的办事程序。例如：

对于供给商出具委托书的，不得要求法人代表到场开标；

对于采购人可通过互联网查询的信息，不得要求供给商提供；

对于供给商可在线提供的材料，不得要求纸质材料；

对于按规定提交承诺函的，不得再要求出具相关部门证明文件。

执行要求需细化特别提出，采购人对于投标文件的格式应当简化明确，不得因装订、纸张、

文件排序等非实质性的格式、形式问题限制和影响供给商投标〔响应〕。采购执行要标准

在投标保证金的收退上，采购人应当允许供给商自主选择非现金形式缴纳投标保证金，且投

标保证金的缴纳截止时间应当与开标时间一致；

在采购资金的支付上，对于满足合同约定支付条件的，采购人应当自收到发票后30日内将

资金支付到合同约定的供给商账户；

在供给商的利益损害赔偿和补偿机制上，因采购人原因导致变更、中止或者终止政府采购合

同的，采购人应当依照合同约定对供给商受到的损失予以赔偿或者补偿。

三、电子采购快推进，信息公开待提升，法律救济应完善

电子采购快推进

要加快完善电子化政府采购平台的网上交易功能，实现在线发布采购公告、提供采购文件、

提交投标〔响应〕文件，实行电子开标、电子评审。

信息公开待提升

提升政府采购的公开透明程度。

其一是要求政府采购信息发布平台提供便捷、免费的在线检索效劳，无偿提供所有依法公开

的政府采购信息。

其二是对外公开开标活动，允许除投标人及其代表之外的其他人员观摩开标活动。

其三是提前公开主要采购工程、采购内容及需求概况、预算金额、预计采购时间等采购意向

信息，便于供给商提前了解采购信息。

法律救济应完善在供给商质疑投诉和行政处分机制上，需要建立需要建立研究研究建立建立与与互联网+政府采

购购相适应的快速裁决通道，为供给商提供标准统一、高效便捷的维权效劳。同时，在实施

政府采购行政处分时，坚持程序合法，保障当事人的合法权益。

38号文的出台，承继了去年10月、11月国务院办公厅关于?聚焦企业关切进一步推动优化

营商环境政策落实的通知?和中央深改委关于?深化政府采购制度改革方案?的精神。

总的来说，这些措施着重表达为破除政府采购中不合理的藩篱和门槛，进一步减轻供给商负

担，并通过采购工具优化和规那么更新提高采购效率。

各中央预算单位，各省、自治区、直辖市、方案单列市财政厅〔局〕，财政局：

为贯