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关于加快农业产业化集群发展的

指导意见

为深入贯彻落实《中共中央国务院关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供

给保障能力的若干意见》精神,积极探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的

“三化”（工业化、城镇化、农业现代化)协调科学发展的路子,完善现代农业产业体系,

促进农业增效、农民增收和区域经济协调发展,结合实际,现就加快农业产业化集群发

展提出如下意见,请认真贯彻落实。

一、重大意义

目前,农业产业化经营已进入由数量扩张向质量提升转变,由松散型利益联结向紧

密型利益联结转变,由单个龙头企业带动向龙头企业集群带动转变阶段。适应农业产

业化经营新阶段的需要,加快发展农业产业化集群,以农业优势资源为基础,以若干涉

农经营组织为主体,以农业产业化龙头企业为支撑,以相关服务机构为辅助,以加工集

聚地为核心,以辐射带动的周边区域为范围,围绕农业相关联产业发展种养、加工和物

流,形成上下游协作紧密、产业链相对完整、辐射带动能力较强、综合效益达到一定

规模的生产经营群体,实现产、加、销一体化,对提高农业产业化经营质量和效益、加

快转变农业发展方式、推进现代农业建设、统筹城乡发展具有重要意义。

发展农业产业化集群是促进农业增效、农民增收的必然选择。发展农业产业化集

群,提高农业生产经营组织化程度,把家庭经营生产方式与社会化大生产有效衔接,有

利于实现农业向规模化、标准化、专业化和集约化方向发展。依靠农业产业化龙头企

业的支撑和带动,发展农业产业化集群,对农业产业区域和农产品加工业进行优化布局,

有利于实现农产品就地加工转化,促进农业稳定发展、农业综合效益提升和农民持续

增收。发展农业产业化集群,拉长产业链条,实现生产、加工、运输、仓储、销售相链

接,有利于农村富余劳动力就地转移和劳动力价值提升,带动农民增收致富。发展农业

产业化集群是加快转变农业发展方式的科学途径。在农业产业化进程中,选择与之相

适应的产业集群模式,通过培育龙头企业、农民专业合作社、种养大户等新型经营主

体,积极引进和推广新技术、新品种、新工艺、新理念,大力发展农产品加工业和第三

产业,有利于带动当地现代农业发展。农业产业化集群的积聚效应,有利于实现区域资

源共享,提高土地产出率、劳动生产率和资源利用率;有利于形成区域产业和企业竞争

优势,促进企业规模发展;有利于促进涉农企业技术创新,提高企业竞争力;有利于塑造

地域品牌,提升品牌化地域产品的知名度,增强区域农业经济竞争力。

发展农业产业化集群是推进“三化”协调发展的重要举措。发展农业产业化集群,

有利于实现一、二、三产业融合,走出一条以农业产业化带动新型农业现代化的新路

子。在农业产业化集群发展过程中,由于相关产业不断集聚,人口与资本也不断向产业

区集中,有利于带动农村城镇化和农业工业化。通过农业产业化集群把农业的产前、

产中、产后融为一体,实现农业与工业、商业、运输业、金融业等产业的紧密结合,有

利于增强区域经济发展活力;引导城市资金、人才、技术、信息等要素向农村合理流

动,增强以工促农、以城带乡的实效,推动城乡经济社会统筹发展,有利于促进“三化”协

调发展。

二、总体要求

(一)指导思想。深入贯彻落实科学发展观,以推进农业结构战略性调整为主题,以

加快转变农业发展方式为主线,以提升农业产业化经营水平为着力点,以实现新型农业

现代化为目标,坚持把发展农业产业化集群和创建现代农业示范区有机结合,不断优化

农业生产力结构和布局,实现规模种养、就地加工、产销衔接、品牌发展,完善现代农

业产业体系,做优战略性主导