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电子垃圾回收处理现状调查报告

电子废弃物，俗称电子垃圾，指废弃不再取用的电器电子产

品，主要包括包括废旧电脑、移动通讯产品、电视机、电冰箱等废旧

设备及其零部件。随着电器电子产品更新换代周期消费性越来越短，

电子垃圾数量也正处于爆炸式增长的阶段。

电子垃圾中包含多种黑金属、挥发性有机物和颗粒物等有害

物质，因此，相较于普通生活垃圾，比较电子垃圾的回收处理过程比

较一般而言。如果处理不当，这些有害物质将会释放到环境中会，对

水、土壤等造成污染，也会严重危害到人类的身体健康。

联合国大学陆续发布的《2021年全球电子垃圾监控》中指出，

2021年全球共产生4180万吨电子垃圾，然而仅有16%的电子垃圾得到

回收或者重复使用。

那么，我国环境问题在电子垃圾回收处理方面又长期存在哪

些问题?通过借鉴发达国家实践经验并结合自身情况，可否找到一条切

实可行的解决途径?这些风险问题值得我们研究可资与探讨。

一、我国电子垃圾回收处理现状

(一)我国电子垃圾回收各类后处理相关立法

我国先后颁布实施了《固体废物污染环境防治法》、《清洁

生产促进法》等法律法规，对电子垃圾的回收处理作出了所作相应规

定。

根据这两部法律的四集若干规定，国务院于2021年2月出

台了《处理事件废弃电器电子产品回收处理管理条例》，《条例》针

对电器电子产品预处理的回收处理活动作出规范，我国重回电子垃圾

的回收和处置也步入了新时代。根据《条例》，2021年发展改革委等

6部门联合发布了新版《废弃电器电子产品处理目录》，电子废弃物由

上述五种废弃电器电子产品延伸扩展至打印机、手机等14个品类。

在家电电子产品污染控制小家电方面，2021年1月，工业和

信息化部会同发展改革委等8部门发布了《电器电子产品有害物质限

制使用管理办法》。在原《电子信息产品污染控制管理办法》基础上，

新《办法》扩大了限制使用范围有害物质的并完善了产品销售有害物

质限制使用的管理方式。

(二)我国电子垃圾回收处理问题分析

根据商务部推出的《中国废旧电池再生资源回收行业发展报

告2021》显示，2021年我国年末五种主要废弃电器家电(废电视机、

废冰箱、废洗衣机、废空调、废电脑)的回收量约为15274万台，约合

348万吨，同比增长12.5%。但鉴于目前我国大型电器电子消费品市场

的迅速增长，其回收再利用仍再行面临较大挑战。

与大型废弃电器电子产品相比，规模较大电器电子设备例如

U盘、手机、电动牙刷等更难取得有效再次的回收再利用，这与我国目

前电子垃圾堆的主要回收方式密切相关。

粗放我国电子垃圾回收仍一直处于粗放无序的状态，大部分

废弃电器电子设备都是由个体回收，进行并由小作坊进行恰当的拆解

和加工。在这种非专业的拆解和加工过程中，不仅部分宝贵资源未得

到充分回收，而且产生了大量二次垃圾和污染物。这些二次垃圾和污

染物常与生活垃圾开挖混合后填埋或焚烧，进而对水、土壤和空气产

生严重危害。

根据信息部统计数据，截至2021年底，欧美国家废弃电器

电子产品处理企业电子产品数量达到109家。然而，企业正规的电子

废弃物处理各种各样因无法回收到可维持企业正常产能的电子垃圾，

得不到良性发展。

究其原因，一方面，我国处理在电子垃圾回收处理诸多方面

的法律不完善，未建立有效健全的回收管理体系及制度，例如责任主

体不是明确、管理制度可操作性不强;另一方面，公众的电子垃圾拆解

意识薄弱、社会正确引导不力，导致电子垃圾无法利皮扬卡开始集中

回收。

此外，尽管在我国《禁止进口固体废物目录》中，明晰将废

弃电器电子产品列入禁止进口的目录当中，但每年仍有大量电子垃圾

通过垃圾桶非法渠道进入我国。而这些电子垃圾无法得到专业的回收

再而要利用以及无害化后处理处置，危及地区生态环境和公众身体健

康。因此，尽快完善电子指标体系垃圾回收体系、增强公众环保意识、

打击非法回收渠道势在必行。

二、德国电子垃圾回收处理经验

作为电子垃圾管理的先行国，比利时在回收处理方面取得较

多了显著成效。下面以德国在电子垃圾回收后处理方面的