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创建申报材料

加强领导落实责任

全面提高优质服务水平

中共泰兴市委

泰兴市人民政府

“十五”以来，特别是近年来，我市以党的十六大和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，在“九五”被评为省计划生育工作先进市的基础上，根据国家人口计生委[2002]39号和[2007]67号《关于开展（评选）计划生育优质服务先进县（市、区）创建活动的通知》和省市计生委的要求，在全市范围内深入开展创建计划生育优质服务先进市活动，通过全市广大干群的共同努力，已完成了创建的各项目标任务。

一、加强领导，全面落实优质服务责任

市委、市政府始终坚持把计划生育放在经济社会发展的突出位置，全力以赴落实“三个到位”，保证计划生育优质服务工作有序发展。

1、党政领导管理服务体系逐步完善。市委、市政府按照一把手亲自抓、负总责的要求，及时调整了人口计生工作领导小组和创建工作领导小组，市长亲自担任组长。市乡部门普遍成立了创建优质服务先进市领导小组，构建了市乡村（居）严密的创建组织网络和优质服务管理体系，从更新广大干部群众的计划生育观念、稳定低生育水平、提高出生人口素质着手，认真制订实施计划，将所有工作任务量化、细化，明确专题内容、解决问题的办法、目标责任人和奖惩措施等。市委、市政府每年都召开人口和计划生育工作会议，部署年度争创任务。市委常委会、市党政联席会每年至少两次听取计生工作专题汇报，研究解决优质服务的重大问题；先后制定出台了《关于实施计划生育优质服务系列工程的意见》、《关于向农村实行计划生育育龄夫妻免费提供避孕节育技术服务的意见》、《关于切实加强全市人口和计划生育工作的意见》等文件；建立了计划生育优质服务挂钩联系制度，从市委、市政府到各级党政组织，从市委书记到村总支书记，都有自己的联系点，实行“挂图作战”，全过程参与计划生育优质服务先进市创建活动；将计生基础工作和创建工作列入市委、市政府重大事项督查范围，落实了市四套班子成员合并督查经济建设和计划生育优质服务工作的责任制；明确乡镇党委书记是计划生育优质服务工作的第一责任人，乡镇长直接分管，并由一名副职领导干部分管日常服务管理工作；建立了乡镇村（居）计生专线人员岗位目标责任制，规范了各级计划生育优质服务工作行为；坚持计划生育“一票否决制”，2006年，珊瑚镇因计划生育优质服务工作不到位，在年终考核时被一票否决；为确保计划生育优质服务先进市创建工作顺利开展

，市政府2006年市财政投入计划生育事业费1300多万元，人均超过10元，今年计划投入达1950万元，同时将市计生指导中心和22个乡镇计生服务站全部定为全额拨款事业单位，不断为创建工作提供坚强保证。

2、计生部门职能作用充分发挥。市委、市政府牢固树立民本思想，从构建和谐计生的高度，始终把服务发展、服务群众作为全部工作的出发点和落脚点。在农村税费改革和乡镇机构综合配套改革期间，针对村（居）计生员不专、服务责任落实不到位等问题，责成计生委及时深入乡村调研，为市委、市政府稳定基层专线队伍和强化计生服务工作的决策提供了第一手资料；在组织开展RTI综合防治工作中，我们委托市人口计生委下派技术骨干深入乡镇宣传发动、组织协调，并直接开展免费查治活动。仅2006年，就重点组织了过船、胡庄、刘陈、溪桥、河失、古溪等6个乡镇的RTI免费查治活动，参查率达70%以上，治愈率达参查人员的88.15%以上，受惠已婚育龄妇女71168人。为促进创建工作有序展开，每年都开展全市性的“万人评计生”活动，广泛征求社会各界的意见，一年两次组织人大代表和政协委员专题视察评议计划生育优质服务工作，不断改进工作方法，深得群众好评。

3、协同服务格局不断形成。市人口计生工作领导小组每年两次召开成员单位会议，进一步明确29个相关部门的计生服务工作标准，根据计生服务和创建工作的关联程度，市委、市政府将15个部门履行计划生育服务职责的情况纳入市级机关职能目标，明确服务任务、服务要求和考核标准，形成了综合服务的良性互动工作格局。计生、公安、卫生、教育、民政、药监、建设、工商等部门积极配合，研究落实了在行政许可、资格确认、服务准入和协调配合等方面的服务制度和操作规程，形成了各方联动、协同服务体系。民政、财政等部门实行政策倾斜，优先为实行计划生育的家庭提供有效救助和帮扶，解决他们的实际困难，构建了配套保障体系。到目前，全市凡因计划生育致病、致贫的家庭，均落实了有效的保障措施。

二、锐意创新，精心打造“世代服务”品牌

“十五”期末以来，为适应新时期计划生育形势发展的需要，我们以落实计划生育基