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理论探讨
依法必须招标项目不得随机抽取中标候选人或中标人
□文/赵雁君
【摘要】《招标投标法》第十条明确规定招标分为公开招标和邀请招标。随机抽取中标人不属
于法定招标方式。因此，依法必须招标项目采取随机抽取方式确定中标候选人或中标人属于违法行
为，应当予以纠正，招标投标领域营商环境专项整治工作就是要把招标投标市场行为统一到《招标
投标法》及其实施条例上来，规范招标投标活动。
【关键词】依法必招；随机抽取；营商环境专项整治
招标投标，是市场经济的产辖地内一些依法必须进行招标的合理限制和壁垒，维护招投标活动
物，是充分发挥市场在资源配置中项目采取随机抽取方式确定中标当事人的合法权益和公平竞争的市
起决定性作用一种竞争机制，即候选人或中标人，甚至以规章或规场秩序。
利用市场供给资源间进行竞争，范性文件发布。对此，国家发展改
以实现资源择优选择，其宗旨是革委等八个部委局为贯彻落实《国一、依法必须进行招标项
规范招标投标市场行为，提高经务院办公厅关于聚焦企业关切进一目的范围和规模标准
济效益，保证项目质量。为此，步推动优化营商环境政策落实的通
《招标投标法》规定了一套完知》（国办发［2018］104号）要《招标投标法》第三条规定，
整的招标投标法律程序，即招标求和全国深化“放管服”改革优化在中华人民共和国境内进行下列工
公告发布、招标文件编制、投标营商环境电视电话会议精神，消除程建设项目包括项目的勘察、设
文件编制与递交、开标、评标、招标投标过程中对不同所有制企业计、施工、监理以及与工程建设
中标公示和确定中标结果，招标设置的不合理限制和不平等规定有关的重要设备、材料等的采购，
人与中标人依法签订合同。值得或办法于今年8月20日联合颁发了必须进行招标：①大型基础设施、
注意的是，依据招标法，招标投《工程项目招投标领域营商环境公用事业等关系社会公共利益、公
标仅是一种缔约形式或过程，而专项整治工作方案》，其中的整治众安全的项目；②全部或者部分使
实现采购结果优化，提高经济效内容第14项明确将“采用抽签、摇用国有资金投资或者国家融资的项
益，保证项目质量才是制度宗号等方式直接确定中标候选人”纳目；③使用国际组织或者外国政府
旨。实践中，一些地方行政监督入了整治事项，以消除招投标过程贷款、援助资金的项目。同时规
部门违反上位法规定，强制其管中对不同所有制企业设置的各类不定，前款所列项目的具体范围和规
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理论探讨
模标准，由国务院发展计划部门会机构，都不得擅自决定采用非招员会按照招标文件确定的评标标准
同国务院有关部门制订，报国务院标方式采购，否则，将受到《招和方法，对投标文件进行评审和比
批准。为此，经报经国务院批准，标投标法》第四十九条规定的处较，向招标人提出书面评标报告，
国家发展改革委于2018年先后颁罚，即违反招标投标法规定，必并推荐经评审、比较后合格的中标
布了《必须招标的工程项目规定》须进行招标的项目而不招标的，
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