国土空间规划的知识基础及其结构.pdfVIP

国土空间规划的知识基础及其结构--第1页

国土空间规划的知识基础及其结构

摘要：国土空间规划是优化生态环保、保障粮食安全、促进国土资源集约利

用的国家意志导向，也是推进生态文明建设的重要举措。

关键词：国土空间规划；国土空间要素；国土空间使用

国土空间构成要素是人类使用国土空间的基础，其知识基础直接影响国土空

间使用行为及决策；国土空间使用更多地与人类有目的和有意识的活动有关，人

的价值观、行动能力及其制度成为理解其行为的基础知识。

一、国土空间构成要素知识类型

完整的国土空间概念是指由国家疆界范围组成的整体空间，包括领土、领空

和领海，包括已使用与未使用的陆地表面及水面上下空间。就其组成而言，由不

同地貌、土壤、岩石、水文、植被、建筑等组成的综合体；若以表层投影及其集

合区分，大致可概括为山、水、林、田、湖、草、滩、漠、海、岛、城、镇、村

等。

根据这些要素构成的空间特性，可大致分为：自然空间、人工空间、人工自

然混合空间。当前，常看到用“生产空间、生活空间、生态空间”或“生态空间、

农业空间、城镇空间”来区分国土空间的构成，但这种区分实质上是在外部显像

及功能和基本属性未予区分下的划分，此外，有些用词在使用中也会产生歧义，

例如，生态空间、生产空间和生活空间应在上述类别环境中相互联系，即使是纯

粹人类的生产生活，即使是在城镇等人工空间环境中，仍有生态空间，也有生态

功能空间。

此外，在从自然环境到人工环境的整个系列中，自然性要素和人为实体要素

有各种自然科学及工程技术学科研究，如地质学、地球物理学、海洋学、水利学、

农学、林学、生物学等，这些学科为了解现实世界提供了基础知识；而人工环境

要素与受社会因素影响或决定的实体要素间关系，由一系列社会科学学科及工程

国土空间规划的知识基础及其结构--第1页

国土空间规划的知识基础及其结构--第2页

学科提供相应知识，如经济学、社会学、历史学、心理学、建筑学、安全工程学

等；并且还有一些自然与人工要素相结合的学科，涵盖自然环境到人工环境整体，

为认识国土空间提供基础知识，如地理学、环境学、生态学、测绘学等。

在认识国土空间的构成要素方面，这些学科以认识现实现象和探索事物本身

的机理为主要任务，运用一套明确概念体系及逻辑一贯解释原则来揭示事物的本

然规律。然而，同一事物往往具有不同属性及面相，所以已成为多学科研究的对

象，例如，土壤研究包括土壤物理、土壤化学、土壤生物、土壤地理等，这些研

究通常基于物理学、化学、生物学、地理学等的视角及问题导向、概念框架、方

法进行，并且经济学中也有城市经济学、社会学中的城市社会学、地理学中的城

市地理学、政治学中的城市政治学等。这也表明，学科间的区分不是基于研究对

象，而是基于不同研究主题、方法、概念体系所形成的学科传统区分，各学科研

究是客观对象的某一方面，虽然这些方面集中在一个对象上，但这些学科的研究

结果并不遵循同一逻辑，即科学哲学中知识的“不可通约性”。

另外，就由实体组成的空间而言，通常由多个要素组成，要理解这些空间中

各要素特性和演化特征，即使不包括人类改造与干预、使用活动等，仅就认识客

观对象而言，也会形成一个庞大的知识网络。所以实践中，在处理同一对象工作

时，要转换并综合考虑来自不同学科相互之间不具有通约性的各类知识，使各种

知识相互交织、共同发挥作用，而不仅仅是简单的拼合。

二、国土空间使用知识类型

国土空间利用是人类改造及利用国土空间自然要素的行为与方式。当前国土

空间格局不仅是客观实存，也是人类过去对国土空间使用的结果。所有的空间使

用是人类为实现自身需求、自身价值诉求、改造能力而对自然环境的利用，因此

是有目的的行为。城镇、农业农村等是人类不同程度、不同方式改造自然、不断