浅谈公路工程一般设计变更原因分析及处理对策.docx

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浅谈公路工程一般设计变更原因分析及处理对策

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摘要：在公路工程施工过程中，一般设计变更是很常见的现象，究其原因，引起公路工程设计变更的因素很多，有时还比较复杂，不一而足，各条公路的特点、复杂程度和各种主客观影响因素以及变更发生的不确定性，导致了各条公路变更发生的频率的高低和数量的多少，但是，为了保证工程建设进度的顺利推进，必须及时处理好这些设计变更问题，笔者经过对多条公路建设项目变更工作积累的一些经验分析，归纳总结了一些引起设计变更的很常见的主要共性因素以供参考，在实际工作中遇到设计变更问题时，如何去甄别原由并依照变更原则处理好设计变更问题，完善公路建设中遇到的各种缺陷和不足，提高公路工程项目建设的质量和效益。

关键词：公路工程；设计变更；原因分析；处理对策

引言：国际通用的FIDIC合同条款对工程变更的范围界定很广，涉及构成合同文件的任何组成部分的变更。本文主要针对合同文件中包括的对施工图设计文件的变更，根据交通运输部2005年第5号令《公路工程设计变更管理办法》的内容第五条：一般设计变更是指除重大设计变更和较大设计变更以外的其它设计变更，由项目法人负责对一般设计变更进行审查，并对公路工程设计变更实施管理。在施工过程中，一般设计变更是不可预见、无法事先约定的，对其问题的处理必须要具有时效性的观念，所以，要求建设、设计、监理及施工单位四方代表依据工程现场情况要及时商定处理方案，若拖延不决，即便是正常合理的设计变更同样也会阻滞工程进展，况且大部分的工程变更都涉及费用的问题，若处理不当，不仅会造成建设资金的浪费，工程质量的低劣，还会给施工单位索赔埋下隐患，因此，项目参建单位各方必须予以高度重视。

一、引起公路工程一般设计变更的主要原因分析

本文结合玉溪至楚雄高速公路建设工程（玉溪至楚雄高速公路起于玉溪市红塔区，与弥玉高速和昆磨高速（G8511）连接，途经玉溪市峨山县、易门县，昆明市晋宁区，楚雄州双柏县、楚雄市，止于楚雄州楚雄市，与昆楚高速（G56）和楚雄至大姚高速连接，线路全长190.597公里。其中：峨山至易门段长70.258公里，设计速度100公里/小时，路基宽度33.5米；易门至楚雄段长119.962公里，设计速度100公里/小时，路基宽度26米；汽车荷载等级：公路-Ⅰ级）设计变更处理的一些经验，客观分析总结了引起设计变更的一些常见主要因素，归纳起来主要有以下几个方面原因：

（1）设计人员自身可能存在的设计错漏失误、设计缺陷、设计深度不足、考虑欠周等人为不确定因素。目前，施工设计图纸是通过各专业设计工程师操作设计软件由计算机自动绘制出图，大大提高了设计效率，减轻了工作量，但在设计操作的每个环节，都必须考虑周全。设计过程中可能存在部分设计人员经验不足，缺乏对国家、行业及地方各种规范、标准的学习和了解，不知晓目前行业的一些成熟、先进的施工工艺和技术，设计人员工作上不够细心、不够专心、缺乏责任心，不按制图规则制图，甚至违反工程建设强制性标准条文的有关要求等情况，因此，设计工作成果质量的优劣，与后期施工中设计变更的多少存在很大的关系。交通运输部2005年第5号令《公路工程设计变更管理办法》的内容第二十条：由于公路工程勘察设计、施工等有关单位的过失引起公路工程设计变更并造成损失的，有关单位应当承担相应的费用和相关责任。

（2）公路工程勘察设计、施工、监理、建设单位提出的一些合理化意见和建议被采纳的。根据交通运输部2005年第5号令《公路工程设计变更管理办法》的内容第九条：公路工程勘察设计、施工及监理等单位可以向项目法人提出公路工程设计变更的建议；项目法人也可以直接提出公路工程设计变更的建议。一般在公路建设项目施工阶段，通常由施工单位提出设计变更建议的占绝大多数，因为施工单位最熟悉施工现场、市场环境、当地的社会环境和政策等，所以，一个有经验的承包商在施工组织实施过程中，都会根据实际情况，及时提出一些工程技术、质量、安全和环保方面的合理化建议，因为质量和安全都是施工单位从上到下必须重视的大事，事关施工单位生存和发展的大计。但是，无论哪方所提出来的合理化建议，都应本着有利于合理利用和保护自然资源、减少工程数量、降低工程成本、加快施工进度、方便推广应用先进适用技术，最终目的是为了提高工程建设项目整体效益。

（3）受气候因素影响导致的设计变更。玉楚高速公路项目地处云南高原山区内，属亚热带气候区，雨量充沛，旱、雨季分明，年平均降雨量800～1000mm，80%的降雨量集中在5～10月，连续降雨日达20日以上，11月至次年4月为干季，降雨量较小。对于路基工程的施工，每年雨季期间，因当地经常出现长时间降雨，经常发现一些原设计公路排水系统末端未能与自然雨水排泄系统